Решение № 12-284/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 12-284/2018

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г. Пушкино, М.О.

Судья Пушкинского городского суда Московской области Курлаева И.В., рассмотрев жалобу ООО «СпецЖилЭксплуатация» на постановление № ПШ заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору ФИО1 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № ПШ заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору ФИО1 от <дата> ООО «СпецЖилЭксплуатация» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении указано, что <дата> в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>; произошел пожар. В ходе проведения проверки по пожару установлено, что ООО «СпецЖилЭксплуатация», обслуживающее данный многоквартирный Ж. дом, не обеспечило своевременное обслуживание и ремонт системы автоматической противопожарной защиты здания; во время пожара установлено, что во всем доме не сработала система автоматической пожарной сигнализации. <дата> в 10 час. 45 мин. выявлено, что ООО «СпецЖилЭксплуатация» нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

- в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее ППР в РФ), руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя. На объекте защиты не хранится документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- в нарушение п. 63 ППР в РФ руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации не принял необходимые меры по защите объекта защиты от пожара.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «СпецЖилЭксплуатация» обратилось в суд с жалобой на указанное выше постановление, ставя вопрос о его отмене, ссылаясь на то, что руководителем организации обеспечено надлежащее обслуживание автоматической пожарной сигнализации, установленной в многоквартирном жилом доме по указанному выше адресу.

Представитель ООО «СпецЖилЭксплуатация» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещался.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований к ее удовлетворению, поскольку постановление № ПШ заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору ФИО1 от <дата> является законным и обоснованным.

Заместитель главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору ФИО1 обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «СпецЖилЭксплуатация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «СпецЖилЭксплуатация» в совершении им административного правонарушения в полном объеме подтверждается совокупностью собранных и исследованных материалов административного дела:

- актом о пожаре от <дата> (л.д. 11-12);

- копиями дефектных ведомостей и актов проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации (л.д. 17-20);

- копией договора на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации от <дата> (л.д.22-25);

- протоколом об административном правонарушении от <дата> (л.д. 27-29);

- рапортом начальника отдела НД по Пушкинскому району ФИО2 (л.д. 30-31).

Исследованные доказательства в их совокупности суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и сомневаться в их объективности у суда не имеется, поскольку вышеуказанные доказательства согласуются между собой, при этом составлены должностным лицом пожарного надзора, находящимся при исполнении им своих служебных обязанностей, лично не заинтересованным в исходе дела.

Судом установлено и стороной заявителя не оспаривается, что ООО «СпецЖилЭксплуатация» является управляющей компанией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом по указанному выше адресу.

Согласно п. 61 ППР в РФ, Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Согласно п. 63 ППР в РФ, Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты от пожаров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 69-ФЗ от <дата> «О пожарной безопасности» нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Закона № 69-ФЗ за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством ответственность несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2.3 части 2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора с управляющей организацией, либо товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил №).

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от <дата> № на организации, обслуживающие жилищный фонд, возложены обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности на подведомственных объектах, проведению осмотров противопожарного оборудования и обеспечения исправного состояния противопожарного оборудования.

Из приведенных правовых норм следует, что управляющая организация обязана обеспечить надлежащее содержание общего имущества переданного ей в управление многоквартирного дома, в том числе посредством обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению этих требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, суду не представлено.

Представленный стороной заявителя договор на техническое обслуживание автоматической сигнализации от <дата> не свидетельствует о принятии ООО «СпецЖилЭксплуатация» всех зависящих от него мер по соблюдению указанных выше требований Правил противопожарного режима. При наличии выявленных дефектов в автоматической сигнализации мер к их устранению юридическое лицо не предприняло.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и не влекут отмену обжалуемого постановления.

Собранные по делу доказательства в их совокупности, не оставляют сомнений в совершении ООО «СпецЖилЭксплуатация» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все доказательства были всесторонне, полно и объективно исследованы заместителем главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору ФИО1 при рассмотрении административного дела и получили надлежащую оценку в постановлении по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ООО «СпецЖилЭксплуатация» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности.

Заместителем главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору ФИО1 назначено наказание в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору ФИО1 не усматривается.

Жалоба ООО «СпецЖилЭксплуатация» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление № ПШ заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору ФИО1 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СпецЖилЭксплуатация» – оставить без изменения, жалобу ООО «СпецЖилЭксплуатация» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: