Решение № 2А-266/2024 2А-266/2024~М-90/2024 М-90/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-266/2024

УИД 10RS0017-01-2024-000164-39

Дело №2а-266/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2024 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Сортавальского городского поселения о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились с настоящим административным иском по следующим основаниям: административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, разрешенное использование – под садоводство, общая площадь 1 500 кв.м., который приобретен у администрации городского поселения по договору купли-продажи. Земельный участок является совместной собственностью супругов, так как приобретен в браке.

В настоящее время административные истцы намерены начать строительство жилого дома на данном участке. В связи с чем, ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Сортавальского городского поселения о производстве работ по проектированию и строительству проезда шириной не менее 3,5 метров к земельному участку с кадастровым номером <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> администрация Сортавальского городского поселения направила ответ на заявление ФИО1 от <Дата обезличена>, в котором отказала в обеспечении проезда.

Административные истцы считают данный ответ незаконным бездействием, нарушающим их права. Просят признать незаконным бездействие администрации Сортавальского городского поселения по заявлению ФИО1 от <Дата обезличена> и обязать администрацию Сортавальского городского поселения в течение года со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по проектированию и строительству проезда к земельному участку.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал, ссылаясь на то, что он является надлежащим истцом, поскольку земельный участок является совместным имуществом супругов, соответственно, в данном случае непосредственно затрагиваются его права и интересы при разрешении вопроса по заявлению его супруги. Считает незаконным бездействие административного ответчика при рассмотрении заявления ФИО1, на вопрос суда уточнил, что не оспаривает по существу ответ администрации на заявление ФИО1 от <Дата обезличена>, но считает незаконным бездействие администрации при рассмотрении заявления ФИО1 по непринятию мер по проектированию и строительству проезда. На заявление административного ответчика о возможности проезда через соседний участок, принадлежащий также ФИО1, указал на то, что независимо от того, что соседний участок принадлежит члену его семьи, доступ должен быть обеспечен непосредственно к участку с кадастровым номером <Номер обезличен> без установления сервитута.

Представитель ответчика администрации Сортавальского городского поселения ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что со стороны администрации не было бездействия при рассмотрении заявления ФИО1, заявление рассмотрено в установленный законом срок, ответ дан по существу с учетом всех обстоятельств, также указала, что в суде уже рассматривалось гражданское дело, где установлено, что возможно обеспечить доступ к земельному участку путем установления сервитута через соседний участок, который принадлежит ФИО1 и к которому имеется подъезд. При несогласии с данным ответом ФИО1 была вправе обжаловать данный ответ.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 являются супругами (свидетельство о заключении брака от <Дата обезличена><Данные изъяты>).

Согласно свидетельство о государственной регистрации права от <Дата обезличена>, ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от <Дата обезличена><Номер обезличен> является собственником земельного учатска с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Таким образом, исходя из режима совместной собственности супругов, закрепленного Семейным кодексом Российской Федерации, суд признает ФИО2 надлежащим административным истцом по настоящему делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункта 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании бездействия органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если суд признает решения и бездействие такого органа не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что <Дата обезличена> ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Сортавальского городского поселения о производстве работ по проектированию и строительству проезда (шириной 3,5 метра) к земельному участку с кадастровым номером <Номер обезличен>, так как в 2010 году участок был приобретен у администрации Сортавальского городского поселения, но проезд до настоящего времени не обеспечен.

Указанное выше заявление ФИО1 было рассмотрено и <Дата обезличена> ей направлен ответ за подписью и.о. Главы Сортавальского городского поселения ФИО4

Согласно ответа <Дата обезличена> за <Номер обезличен> администрации Сортавальского городского поселения на заявление ФИО1 от <Дата обезличена> об обеспечении проходов и проезда к земельному участку с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен>, в связи с отсутствием денежных средств на данные цели в бюджете поселения, администрация не имеет возможности выполнять работы по устройству подъезда. За счет бюджетных ассигнований Республики Карелия осуществляется финансирование работ по строительству транспортной и инженерной инфраструктуры жилых массивов, предусмотренных для застройки индивидуальными жилыми домами многодетными семьями. Обеспечение проезда к земельному участку с кадастровым номером <Номер обезличен>, к которому в настоящее время отсутствует возможность доступа, возможно осуществить путем заключения соглашения о сервитуте с собственниками земельных участков с кадастровыми номерами <Номер обезличен> или <Номер обезличен>, или <Номер обезличен>. В случаях недостижения соглашения об установлении сервитута или условиях сервитута, спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Как усматривается из материалов административного дела, требования федерального законодательства при рассмотрении обращения ФИО1 соблюдены.

Обращение административного истца рассмотрено должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий в установленный законом срок по вопросу, поставленному в обращении. Несогласие административного истца с содержанием ответа на его обращение само по себе не свидетельствует о нарушении прав административного истца, незаконных действиях (бездействии) при рассмотрении обращения либо нарушении действующего законодательства.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия (бездействия), решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административных истцов в данном случае отсутствует.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1,, ФИО2 о признании незаконным бездействий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2024 г.