Решение № 2А-1377/2024 2А-1377/2024~М-1357/2024 М-1357/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 2А-1377/2024

К делу №2а-1377/2024

УИД 23RS0053-01-2024-001799-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 11 октября 2024г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Звягиной Л.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора

Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района об устранений нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать незаконным бездействие администрации Парковского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район в части несоблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории сельского кладбища; обязать администрацию Парковского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район оборудовать места складирования отходов производства и потребления (контейнерные площадки) на земельных участках: с кадастровым номером №, с кадастровым номером № в соответствии с требованиями п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. №3 в срок до 31.12.2024г.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснила, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой в деятельности должностных лиц администрации Парковского сельского поселения выявлены нарушения закона. Установлено, что земельные участки: с кадастровым номером №, с кадастровым номером № сельские кладбища находятся во владении администрации Парковского сельского поселения. Мониторинг показал, что администрацией поселения мер по его оборудованию (установке контейнеров, отвечающих требованиям п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. № 3) не принимается. В целях устранения выявленных нарушений закона межрайонной прокуратурой главе администрации внесено представление от 24.04.2024г., которое рассмотрено.

Согласно ответу администрации поселения на вышеуказанный акт реагирования от 07.06.2024г. нарушения в полном объеме не устранены. Административным ответчиком нарушены требования федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды, содержания мест захоронения, что нарушает основы правопорядка и нравственности, умоляет авторитет законодательства Российской Федерации, из чего можно сделать вывод о том, что в администрации Парковского сельского поселения ненадлежащим образом организована работа по охране окружающей среды, содержанию мест захоронения, что свидетельствует о бездействии должностных лиц, формальном отношении к организованным местам захоронения, что является недопустимым.

Представитель административного ответчика - администрации Парковского сельского поселения в судебное заседание не явился, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставил. Из отзыва на административное исковое заявление следует, что в целях соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, администрация Парковского сельского поселения провела мероприятия по оснащению контейнерными площадками для накопления ТКО кладбищ на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных на территории Парковского сельского поселения в соответствии с требованиям и СанПин 2,1.3684-21. Просил признать требования к администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района в части проведения работ по оборудованию мест складирования отходов производства и потребления (контейнерные площадки) на земельных участках с кадастровым номером № с кадастровым номером № исполненными в соответствии с п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. №3.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормами ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.п. 1.2, 2.11 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов. Не допускается вывозить и сбрасывать отходы в места, не предназначенные для указанных целей, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания.

В силу п. 3 Постановления на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Согласно п. 65 Постановления на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнеры для накопления ТКО.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статей 1,21,22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 24 февраля 2005 года № 84-0, при осуществлении надзора за исполнением законов представление прокурора преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре» органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.

В судебном заседании установлено, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой в деятельности должностных лиц администрации Парковского сельского поселения выявлены нарушения закона.

Установлено, что земельные участки: с кадастровыми номерами № сельские кладбища находятся во владении администрации Парковского сельского поселения.

Мониторинг показал, что административным ответчиком мер по его оборудованию (установке контейнеров, отвечающих требованиям п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. № 3) не принимается.

В целях устранения выявленных нарушений закона межрайонной прокуратурой главе администрации внесено представление от 24.04.2024г., которое рассмотрено.

Согласно ответу администрации поселения на вышеуказанный акт реагирования от 07.06.2024г. нарушения в полном объеме не устранены.

В судебное заседание административным ответчиком не предоставлено надлежащих доказательств устранения выявленных нарушений закона административным истцом.

Суд полагает, что административным ответчиком нарушены требования федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды, содержания мест захоронения, что нарушает основы правопорядка и нравственности, умоляет авторитет законодательства Российской Федерации.

Кроме того, суд считает, что в администрации Парковского сельского поселения ненадлежащим образом организована работа по охране окружающей среды, содержанию мест захоронения, что свидетельствует о бездействии должностных лиц, формальном отношении к организованным местам захоронения, что является недопустимым.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Тихорецкого межрайонного прокурора к администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района об устранений нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Парковского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части несоблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории сельского кладбища.

Обязать администрацию Парковского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать места складирования отходов производства и потребления (контейнерные площадки) на земельных участках: с кадастровым номером № с кадастровым номером № в соответствии с требованиями п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. №3 в срок до 31.12.2024г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2024 года.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина