Решение № 2А-661/2019 2А-661/2019~М-606/2019 М-606/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-661/2019

Дело № 2а-661/2019

УИД - 13RS0024-01-2019-001402-67


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 10 июля 2019 г.

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Кузьминой О.А.,

при секретаре Дуниной К.С.,

с участием:

административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия,

административного ответчика – Ассоциации «Футбольный клуб «Саранск»,

заинтересованного лица – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия к Ассоциации «Футбольный клуб «Саранск» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – уполномоченный орган) обратилось в суд с административным иском к Ассоциации «Футбольный клуб «Саранск» о ликвидации некоммерческой организации.

В обоснование требований административный истец указал, что Ассоциация «Футбольный клуб «Саранск» (далее – некоммерческая организация) была создана .._.._..., внесена Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска в Единый государственный реестр юридических лиц .._.._... за основным государственным регистрационным номером № Данной некоммерческой организацией нарушались требования пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В частности, некоммерческая организация с .._.._.. не представляла в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

На основании вышеизложенного и положений пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», просит Ассоциацию «Футбольный клуб «Саранск» ликвидировать и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, в представленном суду заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика Ассоциации «Футбольный клуб «Саранск» не явился, по неизвестной причине, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. Заказное письмо с судебной повесткой, направленное в адрес административного ответчика, возвращено в суд с отметкой «возврат по истечении срока хранения».

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО1 не явился по неизвестной причине, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, изучив материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Некоммерческая организация - Ассоциация «Футбольный клуб «Саранск» была создана .._.._..., внесена Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска в Единый государственный реестр юридических лиц .._.._..., за основным государственным регистрационным номером №

Согласно Уставу данного юридического лица Ассоциация «Футбольный клуб «Саранск» является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной гражданами и юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующей социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно-полезные цели.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия по адресу места нахождения административного ответчика .._.._... направлено предупреждение Исх № от .._.._.. об устранении в срок не позднее .._.._.. нарушений действующего законодательства, которое вернулось с отметкой об истечении срока хранения.

.._.._.. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия по адресу места нахождения административного ответчика направлено предупрежедение Исх № о принятии в срок не позднее .._.._.. мер по устранению нарушений закона, которое Ассоциацией «Футбольный клуб «Саранск» не получено в связи с неудачной попыткой вручения.

Вступившим в законную силу .._.._.. постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия .._.._.. Ассоциация «Футбольный клуб «Саранск» привлечена к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившим в законную силу .._.._.. постановлением мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия от .._.._.. Ассоциация «Футбольный клуб «Саранск» привлечена к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сторонами не оспариваются.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ).

Так, в силу части 1 статьи 11 Федерального закона №7-ФЗ юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

В силу подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ, согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ, в сроки, установленные пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. №212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 г. № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Имеющиеся доказательства свидетельствуют о том, что Ассоциация «Футбольный клуб «Саранск» с .._.._.. не представляла в уполномоченный орган документы, содержание отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

Таким образом, ответчик не представлял документы, перечисленные в пункте 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Пункт 4.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ устанавливает, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утверждённому Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным её учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным её учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ).

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой предоставлено законом.

Не предоставление Ассоциацией «Футбольный клуб «Саранск» сведений, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, свидетельствует о допущении ею неоднократных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер.

При таких обстоятельствах административные исковые требования истца о ликвидации Ассоциации «Футбольный клуб «Саранск» в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия к Ассоциации «Футбольный клуб «Саранск» о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию «Футбольный клуб «Саранск» (основной государственный регистрационный номер №) и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья

Пролетарского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.А. Кузьмина