Решение № 2А-96/2019 2А-96/2019~М-92/2019 М-92/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2А-96/2019

решение

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 г. г. Пятигорск

Пятигорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Федоренко В.Ю., при секретаре судебного заседания Танцуре В.С., с участием прокурора – заместителя военного прокурора 55 военной прокуратуры (гарнизона) старшего советника юстиции ФИО3, представителя заинтересованного лица – жилищной комиссии войсковой части № ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-№/2019 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО5 об оспаривании решения Центральной жилищной комиссии ФСО России, связанного со снятием дочери истца с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении,

установил:

решением Центральной жилищной комиссии ФСО России (далее – ЦЖК ФСО России) от 25 декабря 2018 г. (протокол № №), дочь ФИО5 – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по г. Одинцово Московской области, как член семьи административного истца на том основании, что она, ФИО6, проходит военную службу по контракту в органах ФСО России в ДД.ММ.ГГГГ и включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС).

ФИО5 обратился в суд с заявлением, в котором просил отменить указанное решение и обязать ЦЖК ФСО России повторно рассмотреть указанный вопрос, восстановить ФИО1 на жилищном учете, а также взыскать судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание административный истец, его представитель, а также заинтересованное лицо ФИО1, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, не прибыли. При этом представитель истца и ФИО1 о причинах неявки суд не известили, а сам ФИО5 ходатайствовал об отложении судебного заседания, однако документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не представил, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ЦЖК ФСО России – ФИО7, а также заместитель начальника первого отдела управления жилищного обеспечения СИТО ФСО России ФИО8, в суд не прибыли, представив возражения, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие и в удовлетворении требований Харламова отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – жилищной комиссии войсковой части № – ФИО4 просил в удовлетворении требований Харламова отказать, поскольку дочь ФИО5 – ФИО1, является военнослужащей ФСО России, по собственному волеизъявлению признана нуждающейся в служебном жилом помещении в Центре специальной связи и информации (далее – ЦССИ) ФСО России в <адрес> на состав семьи 3 человека (она, ее супруг и ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р.), при этом по договору аренды снимает жилье в г. <адрес> и получает денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений по месту службы.

Заслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования истца не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в суде и подтверждается материалами жилищного дела, ФИО5 решением ЦЖК ФСО России от 26 ноября 2013 г. признан нуждающимся в жилом помещении по г. Одинцово Московской обл. на состав семьи 3 человека (он, дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын ДД.ММ.ГГГГ г.р.). В ДД.ММ.ГГГГ г. у ФИО1 родилась дочь – внучка ФИО5, в связи с чем административный истец обратился в ЦЖК ФСО России об увеличении состава своей семьи. Решением ЦЖК ФСО России от 25 декабря 2018 г. (протокол № №), ФИО5 отказано в постановке на учет внучки, а дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на том основании, что она проходит военную службу по контракту в органах ФСО России в <адрес> и включена в реестр участников НИС. При этом ФИО5, его дочь ФИО1 и сын ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по адресу воинской части в г. <адрес>. Из договора найма жилого помещения от 1 января 2017 г. и акта проверки жилищных условий от 15 октября 2018 г. следует, что ФИО5 совместно с супругой, дочерью ФИО1, сыном и внучкой проживают в г. <адрес> в домовладении, принадлежащем гражданину ФИО2.

Вместе с тем, уведомлением о включении военнослужащего в реестр, свидетельствами о регистрации по месту пребывания, справкой начальника ЦССИ ФСО России в <адрес>, выписками из протоколов заседаний жилищной комиссии данного Центра от 5 августа 2016 г. № № и от 13 сентября 2018 г. № №, а также договора аренды квартиры от 20 октября 2016 г. и дополнительных соглашений к нему следует, что <данные изъяты> ФИО1 с № г. проходит военную службу по контракту в ЦССИ ФСО России по <адрес>., по собственному волеизъявлению признана нуждающейся в служебном жилом помещении на состав семьи 3 человека (она, ее супруг и ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р.), при этом по договору аренды снимает жилье в г. <адрес> и до марта 2019 г. получала денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений по месту службы. Кроме того, ФИО1 является участником НИС.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 69 и ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Из ч. 1 ст. 31 ЖК РФ следует, что необходимым условием отнесения гражданина, претендующего на постановку на жилищный учет, к членам семьи собственника жилого помещения, помимо родственных связей, является фактическое вселение и проживание в принадлежащем собственнику жилом помещении.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Данное обстоятельство подлежит оценке в совокупности со всеми иными доказательствами.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку дочь административного истца ФИО1 проходит военную службу в ФСО России в г. <адрес>, имеет временную регистрацию и арендует жилье по месту службы, состоит в списках нуждающихся в служебном жилом помещении, а также получает в связи с указанными обстоятельствами денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения, то указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что она не является членом семьи административного истца имеющим право на обеспечение жильем, в связи с чем требования административного истца подлежат отказу в удовлетворении.

На данный вывод суда не влияют имеющиеся в материалах дела акты проверки жилищных условий и иные документы о том, что в настоящее время ФИО1 находится в отпуске по уходу за ребенком и проживает совместно с ФИО5, поскольку данное проживание носит временный характер, что подтверждается вышеперечисленными доказательствами, а кроме того при принятии данного решения суд также учитывает то обстоятельство, что право ФИО1 на обеспечение жильем не нарушено, поскольку она является участником НИС.

Ссылка административного истца на то обстоятельство, что в 2016 г. ему решением жилищного органа распределялось жилье в том числе с учетом дочери ФИО1 для разрешения данного дела правового значения не имеет, поскольку указанное решение не было реализовано, впоследствии отменено и самим ФИО5 не обжаловалось.

Таким образом, поскольку суд пришел к вышеизложенным выводам, то, соответственно, отказывает в удовлетворении заявленных ФИО5 требований в полном объеме и в силу ст. 111 КАС РФ понесенные по делу судебные расходы относит на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 об оспаривании решения Центральной жилищной комиссии ФСО России, связанного со снятием дочери истца с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Пятигорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Федоренко