Решение № 2А-190/2019 2А-190/2019~М-182/2019 М-182/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2А-190/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года с. Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Котлярова М.Е.

с участием заместителя прокурора Степновского района Хукасова А.А.

административного истца Н.В.М. и его представителя Х.А.А., действующего на основании доверенности,

административного ответчика - представителя территориальной избирательной комиссии ... - Ш.Г.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Н.В.М. о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии ... от ... ... об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села ... шестого созыва по многомандатному избирательному округу

УСТАНОВИЛ:

Н.В.М. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии ... от ... ... об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села ... шестого созыва по многомандатному избирательному округу, в котором указывает, что ... Постановлением Административного ответчика ... ему было отказано в регистрации в качестве кандидата при проведении выборов в депутаты Совета депутатов муниципального образования села .... Основанием для принятия данного решения послужило нарушение п. 4 5 ст. ... «О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований ...» несоответствии предоставленных им ....

Вышеуказанное Постановление административного ответчика считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Исходя из текста Постановления ... от ... Административный ответчик, отказывая в регистрации, ссылается на закон Ставропольского края «О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края» не указывая его идентификационные признаки (номер, дата), что ставит в заблуждение, на основании какого именно нормативно-правового акта было принято обжалуемое Постановление, указываются лишь статьи. При первоначальной проверки документов Административным ответчиком были выявлены замечания, которые Административным истцом были исправлены, что и отражено в обжалуемом постановлении.

Основанием отказа в регистрации кандидата на предстоящих выборах, по мнению Административного ответчика, послужило отсутствие в Постановлении пленума № ... отделения политической партии «КПРФ» сведений о выдвижении кандидата по многомандатному избирательному округу. Считает данное утверждение неуместным, поскольку согласно повестки дня, указанной в постановлении пленума ... от ... был рассмотрен вопрос о выдвижении ... голосованием кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования села ... шестого созыва на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования села ... шестого созыва, по многомандатному избирательному округу, назначенных на ....

Далее пленум постановил: выдвинуть кандидатами в депутаты Совета депутатов муниципального образования села ... шестого созыва, по многомандатному избирательному округу, на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования села ... шестого созыва, по многомандатному избирательному округу, назначенных на ... года от избирательного объединения ... отделения политической партии «Коммунистической Партии Российской Федерации»:

Н.В.М. ... года рождения, место рождения станция ....

Таким образом, доводы Административного ответчика на отсутствие в постановлении политической партии сведений о выдвижении кандидата по многомандатному избирательному округу являются необоснованными и незаконными, ущемляет его права на участие в выборах.

Просит суд признать незаконным и отменить Постановление территориальной избирательной комиссии ... ... от ....

Обязать территориальную избирательную комиссию ... зарегистрировать Н.В.М. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села ... шестого созыва, по многомандатному избирательному округу, на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования села ... шестого созыва, по многомандатному избирательному округу.

Административный истец Н.В.М. и его представитель в судебном заседании заявленные доводы поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - Территориальной избирательной комиссии ... - Ш.Г.А., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований административному истцу в полном объеме.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего о наличии оснований для удовлетворения административного иска, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно ст.239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В соответствии с п.2 ст. 33 ФЗ №67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род Занятий). Условия выдвижения кандидатов предусмотрены статьей 33 Федерального закона. Пункты 2, 2.1 статьи 33 указанного закона устанавливает перечень сведений, который необходимо указать кандидату в заявлении о согласии баллотироваться. Пункт 2.2 статьи 33 Федерального закона устанавливает необходимый перечень документов, копий документов, которые необходимо приложить кандидату к заявлению о согласии баллотироваться в момент выдвижения.

В соответствии с п.3 ст. 33 ФЗ №67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата. Кандидат на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) также представляет сведения о размере и об источниках доходов и имуществе своих супруга и несовершеннолетних детей в порядке, предусмотренном законом. На выборах в представительный орган муниципального образования, назначенных в связи с роспуском представительного органа муниципального образования на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", кандидат в депутаты из числа лиц, которые являлись депутатами данного органа и в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение данным представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд, представляет дополнительно указанное решение суда, вступившее в законную силу.

В судебном заседании установлено, что Постановлением территориальной избирательной комиссии ... от ... ... Н.В.М. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села ... шестого созыва по многомандатному избирательному округу, по тем основаниям, что в представленном постановлении Пленума ... районного отделения политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» от ... отсутствуют сведения о выдвижении кандидата по многомандатному избирательному округу.

Пунктом 4 части 5 статьи 22 Закона Ставропольского края «о выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований ...» предусмотрено, что вместе с заявлением, предусмотренным частью 1 статьи 22 Закона Ставропольского края, кандидат выдвинутый избирательным объединением, должен представить решение съезда политической партии, конференции (общего собрания) регионального отделения политической партии, общего собрания либо предусмотренного уставом политической партии иного органа структурного подразделения политической партии, решение съезда (конференции) или общего собрания иного общественного объединения, его структурного подразделения, решение коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения о выдвижении кандидата по соответствующему избирательному округу.

Согласно части 6 статьи 22 Закона Ставропольского края «о выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края» решение, предусмотренное пунктом 4 части 5 настоящей статьи, оформляется в форме документа, определенного уставом политической партии, иного общественного объединения.

Согласно пункту 3 части 6 статьи 22 Закона Ставропольского края «о выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края» решение о выдвижении кандидата с указанием фамилии, имени и отчества кандидата, даты и места его рождения, а при выдвижении кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу также указывается номер такого одномандатного (многомандатного) избирательного округа.

Из нормы данной статьи следует о необходимости указания номера избирательного округа, если он присвоен.

Как установлено в судебном заседании в данном случае номер многомандатному избирательному округу не присвоен.

В силу пункта 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного Федерального закона, иных требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также иным законом.

Судом установлено, что в имеющемся в материалах дела заявлении кандидата от ... содержаться сведения о выдвижении кандидата по многомандатному избирательному округу, что свидетельствует об отсутствии нарушений.

Кроме того извещение ТИК о выявленных недостатках от .... не содержит указания на отсутствие в постановлении Пленума ... районного отделения политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» от ... сведений о выдвижении кандидата по многомандатному избирательному округу, что свидетельствует о незначительности отсутствия указанных сведений.

Таким образом, суд считает необходимым исковые требования в части признания незаконным постановление Территориальной избирательной комиссии ... от ... ... об отказе Н.В.М. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села ... шестого созыва по многомандатному избирательному округу, удовлетворить.

Относительно требований административного истца об обязании Территориальной избирательной комиссии ... зарегистрировать Н.В.М. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села ... шестого созыва по многомандатному избирательному округу на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования села ... шестого созыва по многомандатному избирательному округу, суд считает, что в удовлетворении данного требования необходимо отказать, поскольку у суда отсутствуют сведения о наличии либо отсутствии обстоятельств способных повлиять на принятие решения о понуждении к регистрации Территориальной избирательной комиссией того, либо иного решения по вопросу регистрации кандидата.

В связи с началом избирательной кампании по выборам депутатов муниципального образования села ... сроки апелляционного обжалования сокращены на основании ч.3 ст.298 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Н.В.М. о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии ... от ... ... об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села ... шестого созыва по многомандатному избирательному округу – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Территориальной избирательной комиссии ... от ... ... об отказе Н.В.М. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села ... шестого созыва по многомандатному избирательному округу.

В удовлетворении требований об обязании Территориальной избирательной комиссии ... зарегистрировать Н.В.М. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села ... шестого созыва по многомандатному избирательному округу на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования села ... шестого созыва по многомандатному избирательному округу - отказать.

Возложить на Территориальную избирательную комиссию ... обязанность по рассмотрению вопроса о регистрации Н.В.М. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования села ... шестого созыва по многомандатному избирательному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Степновский районный суд в течении 5 дней.

Председательствующий М.Е. Котляров