Решение № 2-1292/2025 2-1292/2025~М-1053/2025 М-1053/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2-1292/2025

УИД: №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года г.Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Ефремовой И.В.

при секретаре Рожковой Е.А.

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областях по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

его представителя по ордеру адвоката Троцюк О.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областях к ФИО2 о проведении рекультивации нарушенных земель и взыскании денежных средств в счет возмещения вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управление по Рязанской и Тамбовской областям обратилось в суд с иском к ФИО2 в котором просят с учетом уточненных требований обязать ответчика разработать проект рекультивации в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда и провести рекультивационные работы согласно разработанному проекту на нарушенной площади 2777 кв. м. земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного на территории <адрес>, взыскать с ответчика в доход бюджета <адрес> в счет компенсации возмещения вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, расчет которого произведен на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 5 331 840 руб. В обосновании иска указано следующее:

Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям (далее - Управление) на основании статьи 76 Земельного кодекса РФ и статьи 77 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», предъявляет физическому лицу - ФИО2 требования по возмещению вреда окружающей среде, причиненного нарушением земельного законодательства, в добровольном порядке, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут на основании решения Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГ №/вп в отношении физического лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований земельного законодательства РФ на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 13544 кв.м., расположенном в <адрес>.

Проверка проведена по результатам рассмотрения документов: Акта выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/вп с материалами к нему.

Так, в ходе выездной внеплановой проверки, проводимой в период времени с 11 часов 00 минут по 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО «ДОРОГИ 62», установлено, что в результате работ по снятию и перемещению плодородного слоя почвы с помощью тяжелой строительной техники на земельном участке с кадастровым номером: №, общей площадью 13544 кв.м., расположенном в <адрес> (образованный земельный участок путем разделения земельного участка с кадастровым номером № (снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ), и а именно в центре контура прилегающего юго- восточной стороной к автодороге <адрес> выявлено место снятия и. перемещения верхнего плодородного слоя почвы в виде карьера на площади 2777 кв.м., глубиной от 0,5 м до 7 м. Угловые географические координаты места снятия и перемещения верхнего плодородного слоя почвы 1) №

Согласно протоколам испытаний №№.23250-24.23253 ТВ от ДД.ММ.ГГГГ представленным ФГБУ «ВНИИЗЖ» на указанной площади установлено существенное снижение плодородия почвы, выразившееся в снижении агрохимических показателей, а именно:

- снижение органического вещества на 33-81% по сравнению с, показателем (0,8-2,8%-содержание органического вещества в объединенных общих пробах взятых со дна места снятия верхнего плодородного слоя почвы (карьера), 4,2%-содержание органического вещества взятого с фонового образца (с ненарушенной части участка).

-снижение содержания показателя обменного калия на 26-37% по сравнению с фоновым показателем (61-71 мг/кг содержание подвижного калия в объединенных общих пробах взятых со дна места снятия верхнего плодородного слоя почвы (карьера), 96 мг/кг- содержание показателя обменного калия взятого с фонового образца (с ненарушенной части участка). ,,

- снижение содержания показателя подвижного фосфора на 33-55% по сравнению с фоновым показателем (38-56 мг/кг содержание подвижного фосфора в объединенных общих пробах взятых со дна места снятия верхнего плодородного слоя почвы (карьера), 84 мг/кг- содержание показателя подвижного фосфора взятого с фонового образца (с ненарушенной части участка). В соответствии с критериями снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) уменьшение агрохимических показателей на площади 2777 кв.м, земельного участка с кадастровым номером: №, является существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно записи в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером № является юридическое лицо ООО «Дороги 62».

В ходе проведения проверки установлено, что согласно объяснениям генерального директора ООО «Дороги 62» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и

организатором работ по самовольному снятию и перемещению верхнего плодородного слоя почвы, в результате которых на земельном участке с кадастровым номером: № на площади 2777 кв:м. образовался карьер является он сам. Был представлен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Дороги 62» и ФИО2 Таким образом, ФИО2 при помощи тяжелой промышленной техники (экскаватор, самосвал, погрузчик) на земельном участке с кадастровым номером: № на площади 2777 кв.м., организовал работы по самовольному снятию и перемещению верхнего плодородного слоя почвы, в нарушение ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ., в результате которых произошло уничтожение плодородного слоя, а равно порча почвы, выразившееся в существенном снижении, плодородия на вышеуказанной площади участка, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 1 и 2 ст. 8.6 КоАП РФ и возлагается на ФИО2

Постановлением №/з от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца И.А. заявленные требования поддержал в полном объеме с учетом их уточнения, просил удовлетворить иск.

Ответчик ФИО2 исковые требования признал частично не возражал против возложения на него обязанности разработать проект рекультивации и произвести работы по восстановлению почвы. В части взыскании денежных средств просил отказать.

Представитель ответчика по ордеру адвокат Троцюк О.Н. поддержала позицию своего доверителя сославшись на обзор судебной практики ВС РФ № ДД.ММ.ГГГГ и определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № полагая, что одновременное удовлетворение требований о взыскании денежной сумы в счет возмещения причиненного вреда и требование о возложении обязанности разработать проект и восстановить нарушенный земельный слой нецелесообразно.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела суд приходит к следующему выводу.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона об охране окружающей среды каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством (статья 76 Закона об охране окружающей среды).

Статьей 4 Закона об охране окружающей среды к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности относятся компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно статье 1 указанного закона компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статьей 3 Закона об охране окружающей среды установлены основополагающие принципы презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 79 Закона об охране окружающей среды вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению независимо от возмещения вреда здоровью граждан или имуществу физических и юридических лиц, вызванного негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и (или) иной деятельности.

Статьями 7, 12, 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что земли сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением для ведения сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве.

Статьей 42 ЗК РФ и статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обеспечении плодородия земель) установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, осуществлять мероприятия по охране земель.

Правовой режим земель согласно статье 7 ЗК РФ определяется исходя из принадлежности земель к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Земли категории сельскохозяйственного назначения - земли за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Земли категории сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (статьи 77, 78 ЗК РФ, ГОСТ 26640-85 "Земли. Термины и определения").

Согласно пункту 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Правила), Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений (статья 1 Закона об обеспечении плодородия земель, ГОСТ 6265-89 "Земледелие. Термины и определения").

Воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий (статья 1 Закона об обеспечении плодородия земель).

Деградация земель - ухудшение качества земель в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов (пункт 2 Правил).

Нарушение земель согласно ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-83 "Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения" - процесс, происходящий при добыче полезных ископаемых, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ и приводящий к нарушению почвенного покрова, гидрологического режима местности, образованию техногенного рельефа и другим качественным изменениям состояния земель.

Нарушенные земли- земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (пункт 2 Правил).

Факт наличия на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № нарушенного участка, подтверждается: протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, и от ДД.ММ.ГГГГ №.№, постановление по делу об административном правонарушении о №/з от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель, обязаны обеспечить их рекультивацию.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче и уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем и иных неблагоприятных последствиях.

В силу положений статьи 77 Закона об охране окружающей среды, части 1 статьи 76 ЗК РФ, статей 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), вред окружающей среде подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим его.

Статьей 5 Закона об охране окружающей среды установлено, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Управлением установлено нарушение состояния окружающей среды на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 13544 кв.м., расположенном в <адрес>.

В соответствии с выпиской ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 13544+/-23,77 расположенного по адресу: <адрес><адрес>» (л.д. 77-78).

На основании мотивированного представления должностного лица Управления от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам рейдового осмотра, назначена внеплановая выездная проверка. (л.д.25-26).

Согласно объяснениям генерального директора ООО «Дороги 62» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ организатором работ по самовольному снятию и перемещению верхнего плодородного слоя почвы, в результате которых на земельном участке с кадастровым номером: 62:09:0030117:1275 на площади 2777 кв:м. образовался карьер является он сам. (л.д. 33)

Согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Дороги 62» и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка (л.д.34-36).

По результатам проверки установлено, что, ФИО2 при помощи тяжелой промышленной техники (экскаватор, самосвал, погрузчик) на земельном участке с кадастровым номером: № на площади 2777 кв.м., организовал работы по самовольному снятию и перемещению верхнего плодородного слоя почвы, в нарушение ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ., в результате которых произошло уничтожение плодородного слоя, а равно порча почвы, выразившееся в существенном снижении, плодородия на вышеуказанной площади участка, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 1 и 2 ст. 8.6 КоАП РФ и возлагается на ФИО2

Как следует из материалов дела за допущенные нарушения Постановлением №/з от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.56-58).

Таким образом в судебном заседании установлен факт причинения ФИО2 вреда окружающей среде, что не оспаривается сторонами.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд полагает, что они подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Для восстановления нарушенных земель в обязательном порядке осуществляется их рекультивация, которая обеспечивает восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (пункты 3, 5, 6 Правил).

При определении экологического вреда в денежном выражении подлежат учету не только затраты на восстановления нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые невосполнимы или трудновосполнимы.

Согласно пункту 17 Постановления в случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N №, при одновременном требовании взыскания возмещения вреда, причиненного почве как объекту охране окружающей среды и требовании об обязании разработать проект рекультивации и провести рекультивацию суд должен учитывать, разъяснения, содержащиеся в пунктах 13 и 17 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде".

Как следует из п. 30 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) на лицо, причинившее вред почвам как объекту охраны окружающей среды, не может быть одновременно возложена и гражданская ответственность в виде возмещения вреда в денежной форме, и обязанность по устранению последствий посредством выполнения работ по рекультивации почв в отношении того же земельного участка.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения обязанности на ФИО2 разработать проект рекультивации и провести рекультивационные работы.

В удовлетворении требований о взыскании денежной суммы в счет компенсации возмещения вреда, причиненного почвам как охраны окружающей среды суд полагает отказать.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3000, поскольку истец при обращении в суд от ее уплаты был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд:

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областях к ФИО2 о проведении рекультивации нарушенных земель и взыскании денежных средств в счет возмещения вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды –удовлетворить частично

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Тамбов гражданина РФ паспорт № ДД.ММ.ГГГГ разработать проект рекультивации в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда и провести рекультивационные работы согласно разработанному проекту на нарушенной площади 2777 кв. м. земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного на территории <адрес>.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Тамбов гражданина РФ паспорт № ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в доход бюджета размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: И.В. Ефремова