Решение № 2-647/2020 2-647/2020~М-21/2020 М-21/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2-647/2020

Дело №2-647/2020

48 RS 0003-01-2020-000030-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2020 года

Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда. В обоснование требований ссылалась на то, что решением ответчика от 21.03.2019 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет – имеется 06 лет 02 месяца 02 дня, специального стажа по Списку №1 - 07 лет 06 месяцев, имеется 00 лет 00 месяцев 00 дней. В страховой стаж истицы не засчитаны периоды работы на территории Республики Узбекистан с 01.12.1991 года по 31.12.1997 года, с 21.11.2009 года по 30.11.2016 года, в специальный стаж по Списку № 1 не засчитан период работы истицы с 01.01.1998 года по 20.11.2009 года.

С указанным решением истица не согласилась. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях»; Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения за указанной пенсией – с 05.12.2018г., засчитав в страховой стаж период работы: с 01.12.1991 года по 31.12.1997 года, с 21.11.2009 года по 30.11.2016 года, в страховой и специальный стаж по Списку №1 период работы с 01.01.1998 года по 20.11.2009 года.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, полагала, что не имеется оснований для включения спорных периодов в специальный стаж. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 17Э-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 той же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника

Согласно пункту 3 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что истец ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Из записей в трудовой книжке истца ФИО3 следует, что она в период с 01.09.1988 года по 24.06.1991 года обучалась в <данные изъяты> с 23.07.1991 года принята стрелочником стрелочного поста по 2 разряду в железнодорожный цех №1 по технологическим перевозкам <данные изъяты>, с 01.09.1991 года переведена дежурной стрелочного поста в том же цехе по 2-му разряду, с 01.01.1998 года переведена дежурной стрелочного поста №2 на глубине выше 150 метров в <данные изъяты>, с 21.11.2009 года переведена оператором поста централизации в желдорцехе технологических перевозок с <данные изъяты>, с 24.09.2011 года переведена дежурным по станции в желдорцехе технологических перевозок с <данные изъяты>, с 30.11.2016 года трудовой договор расторгнут.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что ФИО3 05.12.2018 года обратилась в ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости за работу в особых условиях труда.

Решением ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области от 21.03.2019 года ФИО3 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет – имеется 06 лет 02 месяца 02 дня и специального стажа 07 лет 06 месяцев, по мнению пенсионного органа у истца отсутствует специальный стаж.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж работы истицы по Списку № 1 не включен период работы с 01.01.1998 года по 20.11.2009 года в качестве дежурной стрелочного поста №2 <данные изъяты> на глубине свыше 150 метров.

Периоды работы истицы на территории Республики Узбекистан после 01.12.1991г. не засчитаны ответчиком с страховой стаж, а период работы с 01.01.1998г. по 20.11.2009г. в специальный стаж, в связи с отсутствием подтверждения факта работы и уплаты страховых взносов от компетентных органов Республики Узбекистан.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в страховой стаж период работы истицы с 01.12.1991 года по 30.11.2016 года.

Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" установлено, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В ст. 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Статьей 10 Соглашения установлено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 указанного Соглашения).

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом трудовой стаж, имевший место до 01.01.2002 года, в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу. Периоды работы после 01.01.2002 на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов назначенного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение после 01.01.2002 года подтвержден справкой компетентных органов: справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что за период работы ФИО3 произведены платежи по страховым взносам, в том числе за 2002-2005 годы, справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-сон о сведениях индивидуального накопительного пенсионного счета (ИНПС) ФИО3 с указанием обязательных взносов за период с февраля 2005 года по января 2017 года.

Запись о работе истицы с 23.07.1991 года по 30.11.2016 года на <данные изъяты> (в настоящее время - <данные изъяты> в трудовой книжке сделана в соответствии с действовавшей на момент заполнения Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года N 162) (ред. от 19.10.1990 года), с действующей Инструкцией, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 69 и сомнений не вызывает.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО3 с 01.12.1991 года по 30.11.2016 года подлежит включению в страховой стаж истицы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В период с 01.01.1998 года по 20.11.2009 года ФИО3 работала дежурной стрелочного поста №2 на глубине выше 150 метров в <данные изъяты>

В соответствии с разделом 3 «Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже» Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (код позиции 10104000-17541).

Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с 01.01.1998 года. по 20.11.2009 года работала дежурной стрелочного поста с полным рабочим днем в <данные изъяты> на глубине 150 метров и ниже желдорцеха №1 технологических перевозок <данные изъяты>.

В справке имеются сведения о должностных обязанностях дежурного стрелочного поста, который в течении рабочей смены занят переводом и запиранием не централизированных стрелок при приготовлении маршрутов для приема, отправления, пропуска поездов и производства маневренной работы, проверкой свободности приёма поездов, торможением и закреплением составов и вагонов тормозными башмаками, содержанием в исправном состоянии и чистоте стрелочных переводов и сигнальных принадлежностей, закреплением ослабленных болтов, смазкой частей стрелочных переводов.

Справка, в том числе, содержит информацию о том, что истица к другим работам не привлекалась, ученических, донорских, отпусков без сохранения заработной платы в спорный период не имелось.

Согласно представленным справкам <данные изъяты> и Государственной налоговой инспекции за истицу с 2002 года по 2016 года уплачивались обязательные взносы на пенсионное обеспечение.

Следовательно, периоды работы истицы с 01.01.1998 года по 20.11.2009 года должны быть засчитаны в специальный стаж по Списку № 1.

С учётом указанных выше периодов работы, который, по мнению суда, подлежат включению в страховой и специальный стаж работы истицы, специальный стаж ФИО3 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет более 07 лет 06 месяцев, страховой более 15 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 45 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истице ФИО3 исполнилось 45 лет.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области ФИО3 обратилась 05.12.2018 года, таким образом, с даты обращения с заявлением у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», то есть с 05.12.2018 года.

Таким образом, исковые требования ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать в страховой стаж ФИО3 периоды: с 01.12.1991 года по 31.12.1997 года, с 21.11.2009 года по 30.11.2016 года; в специальный стаж по Списку №1 период с 01.01.1998 года по 20.11.2009 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО3 страховую пенсию с 05.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2020 года