Решение № 2А-453/2024 2А-453/2024~М-293/2024 М-293/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2А-453/2024

Дело № 2а-453/2024

УИД 53RS0019-01-2024-000554-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чудово 29 мая 2024 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кулешиной А.М.,

при секретаре <Ф.И.О. скрыты>2,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Чудовского района Леденевой Я.А.,

представителя ответчика Администрации Трегубовского сельского поселения ФИО1,

представителя заинтересованного лица Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Чудовского района Новгородской области к администрации Трегубовского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

Прокурор Чудовского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трегубовского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Трегубовского сельского поселения Чудовского муниципального района.

В ходе проведении проверки прокуратурой района установлено, что проект организации дорожного движения автомобильной дороги <номер скрыт> по ул. Ильинская д. Арефино Трегубовского сельского поселения Чудовского муниципального района Новгородской области, отсутствует. В результате бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по разработке проекта организации дорожного движения, неопределенность при организации самого дорожного движения, созданы условия для нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, как проживающих, так и находящихся на территории муниципального района, а также препятствия функционированию средств автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации Трегубовского сельского поселения, выразившегося в непринятии мер по разработке проекта организации дорожного движения по автомобильной дороге местного значения - <номер скрыт> ул. Ильинская д. Арефино, Трегубовское сельское поселение, Чудовский район, Новгородская область. Обязать администрацию Трегубовского сельского поселения разработать проект организации дорожного движения автомобильной дороги местного значения - <номер скрыт> ул. Ильинская д. Арефино, Трегубовское сельское поселение, Чудовский район, Новгородская область.

В ходе рассмотрения дела административным истцом уточнены заявленные требования в части установления срока для устранения недостатков – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Чудовского района Леденева Я.А. заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации Трегубовского сельского поселения ФИО1 административные исковые требования, с учетом установления срока исполнения обязанности, признал в полном объеме, о чем суду представил соответствующее заявление.

Представитель заинтересованного лица Администрации Чудовского муниципального района ФИО2 против принятия признания иска ответчиком и удовлетворении заявленных требований не возражала.

Выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о возможности принятия признания заявленных требований административным ответчиком и об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Областным законом от 23.10.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» к полномочиям сельских поселений отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Данные полномочия органов местного самоуправления поселений закреплены в ст. 14 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность включает в себя и деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В прочие работы по содержанию входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию (подп. 1 п. 9 Приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог»).

Согласно п. 1.4 Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах (Письмо МВД РФ от 2 августа 2006 года № 13/6-3853, Росавтодора от 7 августа 2006 года № 01-29/5313 «О Порядке разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах»), заказчиком проекта организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами.

В соответствии со ст. 43 Приказа Минтранса России от 30.07.2020 № 274 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения», ПОДД, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Как указывает административный истец и не оспаривает административный ответчик, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, проведенной прокуратурой Чудовского района проверкой выявлено, что проект организации дорожного движения автомобильной дороги <номер скрыт> ул. Ильинская д. Арефино, Трегубовское сельское поселение, Чудовский район, Новгородская область, отсутствует.

Непринятие мер по разработке проекта организации дорожного движения, неопределенность при организации самого дорожного движения, создает условия для нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, как проживающих, так и находящихся на территории муниципального района, а также создает препятствия функционированию средств автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения.

Административным ответчиком факт неисполнения обязанности по разработке проекта организации дорожного движения не оспаривается, ответчиком суду представлено заявление о признании административных исковых требований в полном объеме. Административный ответчик вправе признать иск, последствия признания иска административному ответчику разъяснены и понятны.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск обоснован, признание иска административным ответчиком не противоречит вышеуказанным требованиям законодательства, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным удовлетворить заявленные требования.

Заявленный истцом срок для устранения выявленных нарушений суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Чудовского района Новгородской области к администрации Трегубовского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Трегубовского сельского поселения, выразившегося в непринятии мер по разработке проекта организации дорожного движения по автомобильной дороге местного значения - <номер скрыт> ул. Ильинская д. Арефино, Трегубовское сельское поселение, Чудовский район, Новгородская область.

Обязать администрацию Трегубовского сельского поселения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения автомобильной дороги местного значения - <номер скрыт> ул. Ильинская д. Арефино, Трегубовское сельское поселение, Чудовский район, Новгородская область.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Кулешина

Решение суда изготовлено в окончательной форме «03» июня 2024 года

Судья А.М. Кулешина