Решение № 2-2788/2018 2-87/2019 2-87/2019(2-2788/2018;)~М-3564/2018 М-3564/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-2788/2018

К делу №2-87/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Геленджик 18 февраля 2019 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего- судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Авакимовой К.С.,

с участием представителя истца – ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 25.09.2018 года, р.№2-224-н/23-2018-6-670,

представителя ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО3, действующей на основании доверенности от 28.12.2018 г. № 110-15-23184/18-33-01,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на здание, назначение: гостевой дом, общей площадью 525,6 кв.м, количество этажей: 3, в том числе подземных этажей: 0, по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 848 кв.м, с кадастровым номером 23:40:041207:12, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. В целях освоения указанного земельного участка истцом был получен пакет разрешительной документации для строительства индивидуального жилого дома. Истцом были получены согласия смежных землепользователей ФИО4, ФИО5 (<адрес>), на реконструкцию, строительство и ввод в эксплуатацию любых объектов недвижимости, любой этажности на земельном участке по адресу: <адрес> с блокировкой по меже, а также согласия собственника смежного земельного участка ФИО6 (<адрес>) и ФИО7 (<адрес>) на размещение трехэтажного жилого дома на расстоянии один метр от границы земельного участка. ФИО1 была подготовлена схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с указанием места размещения планируемого жилого дома. На основании указанных документов истцу было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома площадью застройки 451,5 кв.м, количество этажей: 3. На основании вышеуказанного разрешения на вышеуказанном земельном участке истцом осуществлено строительство объекта капитального строительства. Однако в процессе строительства ФИО1 допущено отклонение от параметров, указанных в разрешительной документации, в результате чего на земельном участке по <адрес> в <адрес> возведен гостевой дом площадью 525,6 кв.м, количество этажей: 3. В ответ на обращение истца в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением об оформлении жилого дома по адресу: <адрес> в качестве гостевого дома получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью исполняющего обязанности начальника управления, согласно которому данный объект представляет собой гостевой дом, строительство которого было осуществлено самовольно, без выдачи соответствующего разрешения. В связи с этим, истец был вынужден обратиться в суд с вышеуказанным иском.

В судебное заседание истец не явился, воспользовался правом на ведение дела в суде через представителя по доверенности ФИО2, что не противоречит положениям ст.ст. 48, 53, 54 ГПК РФ, который требования искового заявления уточнил, просит признать за ФИО1 право собственности на здание, наименование: гостевой дом, назначение: жилое, общей площадью 503,6 кв.м, количество этажей: 3, в том числе подземных этажей: 0, по адресу: <адрес>, просил указать, что решение суда по настоящему делу будет является обязательным для исполнения управлением Росреестра по Краснодарскому краю и Филиалом ФГУП «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю путем постановки на государственный кадастровый учет здания, наименование: гостевой дом, назначение: жилое, общей площадью 503,6 кв.м, количество этажей:3, в том числе подземных этажей: 0, по адресу: <адрес>, материал наружных стен: из прочих материалов, год постройки: 2018, на основании технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО8, а также будет являться основанием для подготовки кадастровым инженером технического плана.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности ФИО3 по существу исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Статья 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы города-курорта Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 848 кв.м, с кадастровым номером 23:40:041207:12, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план указанного земельного участка №.

Согласно письму Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 848 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> возможно использовать под строительство.

Судом установлено, что ФИО1 получено согласие собственника смежного земельного участка по <адрес> в <адрес> ФИО4, выраженное в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ р.№, удостоверенном нотариусом Геленджского нотариального округа ФИО9, на получение градостроительных документов, реконструкцию, строительство и ввод в эксплуатацию любых объектов недвижимости, любой этажности на земельном участке по адресу: <адрес> с блокировкой по меже.

Аналогичное согласие было получено истцом от сособственника земельного участка по <адрес> в <адрес> ФИО5, от имени и в интересах которого действовала ФИО10 на основании доверенности, выраженное в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ р.№, удостоверенном нотариусом Геленджского нотариального округа ФИО9

Кроме того, ФИО1 было получено согласие собственника смежного земельного участка по адресу: <адрес> ФИО6 на размещение трехэтажного жилого дома на расстоянии один метр от границы принадлежащего ему земельного участка, удостоверенное нотариусом Геленджикского нотариального округа Краснодарского края С.В. ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ р.№.

Также истцом было получено согласие собственника смежного земельного участка по адресу: <адрес> ФИО7 на размещение трехэтажного жилого дома на расстоянии один метр от границы принадлежащего ему земельного участка, удостоверенное нотариусом Геленджикского нотариального округа Краснодарского края ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ р.№.

Судом установлено, что ФИО1 была подготовлена схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с указанием места размещения планируемого жилого дома.

На основании указанных документов истцу было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома площадью застройки 451,5 кв.м, количество этажей: 3.

В процессе строительства ФИО1 допущено отклонение от параметров, указанных в разрешительной документации, в результате чего на земельном участке по <адрес> в <адрес> возведен гостевой дом площадью 503,6 кв.м, количество этажей: 3, в том числе подземных:0, что подтверждается технической документацией от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной кадастровым инженером ФИО13.

Судом установлено, что истцом осуществлен раздел принадлежащего ему земельного участка площадью 848 кв.м, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

В результате раздела образованы земельный участок площадью 575 кв.м, кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, а также земельный участок площадью 273 кв.м, кадастровый №, из земель населенных пунктов, земельные участки прочих мест для проживания по адресу: <адрес>, на котором расположен спорный гостевой дом.

Для подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения истцом были получены технические условия ОАО «НЭСК-Электросети» № от ДД.ММ.ГГГГ для присоединения к электрическим сетям.

Для подключения гостевого дома по <адрес> в <адрес> сетям водоснабжения и водоотведения истцом получены технические условия МУП «ВКХ» № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении к централизованной системе водоснабжения, а также технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении к централизованной системе водоотведения.

На основании указанных технических условий, истцом заключены договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении к централизованной системе водоснабжения и договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении к централизованной системе водоотведения.

В материалы дела истцом представлены доказательства внесения 35% платы за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения согласно установленному договорами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ графику платежей.

Кроме того, истцом представлен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Геленджик-Стройпожпроект», предметом которого является монтаж системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в гостевом доме по адресу: <адрес>.

В ответ на обращение истца в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением об оформлении жилого дома по адресу: <адрес> в качестве гостевого дома получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью исполняющего обязанности начальника управления, согласно которому данный объект представляет собой гостевой дом, строительство которого было осуществлено самовольно, без выдачи соответствующего разрешения.

Таким образом, истец не имеет возможности оформить спорный объект во внесудебном порядке.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты как признание права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что ст. 222 ГК РФ не устанавливая запрета на признание права собственности на самовольную постройку, определяет условия возникновения указанного права.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки либо о признании права собственности на нее входят обстоятельства наличия либо отсутствия у застройщика титульного права на занимаемый постройкой земельный участок, разрешения на строительство спорного объекта, соответствие постройки градостроительным, строительным и иным нормам и правилам и отсутствие создаваемой данной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок площадью 273 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>, на котором расположен спорный гостевой дом, принадлежит ФИО1 на праве собственности.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:40:0412007:147 «земельные участки прочих мест для проживания» соответствует виду разрешенного использования возведенного Истцом объекта недвижимости.

Определением Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена и ООО «НовоТех» проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

В материалы дела поступило заключение ООО «НовоТех» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гостевой дом по адресу: <адрес> в основном соответствует документации по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренным законом, а также строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Расстояние от исследуемого здания до границы участка, отделяющего его от <адрес>: 4,76 м – 4,86 м. Согласно регламенту ПЗЗ территории МО г.-к. Геленджик в зоне Ж-2, минимальный отступ – 5,0 м. Отступление от регламента является несущественным, кроме того, согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, п. 1 ст. 20 ПЗЗ территории МО г-к Геленджик: «Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия».

Поскольку объект исследования возведен с соблюдением строительных и противопожарных требований, устойчивость здания в зоне сейсмической активности полностью обеспечена, опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия отсутствует.

Также эксперт установил, что объект исследования расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 273 кв.м., образованного в результате раздела участка с кадастровым номером 23:40:0412007:12 на участки с кадастровыми номерами № (площадью 575 кв.м.) и 23:40:0412007:147 (площадью 273 кв.м.). При этом исследуемое здание не выходит за пределы границ ранее существовавшего участка с кадастровым номером №.

Кроме того, эксперт пришел к выводу о возможности организации парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов на ранее существовавшем участке кадастровым номером № по адресу: <адрес> (ныне участки с кадастровыми номерами № и №).

Согласно требованиям ч.1,2 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд приходит к выводу о том, что данное заключение отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, является полным и объективным, составлено с соблюдением установленного процессуального порядка, соответствует предъявляемым законом требованиям, оснований не доверять выводам эксперта не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальную квалификацию и образование, длительный стаж работы по специальности, его выводы мотивированы, носят последовательный и обоснованный характер, противоречий не имеют, согласуются с исследовательской частью заключения.

Таким образом, гостевой дом по адресу: <адрес> расположен на принадлежащем застройщику на праве собственности земельном участке, соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и виду разрешенного использования занимаемого гостевым домом земельного участка, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, обеспечен необходимым количеством парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов.

Единственным признаком самовольной постройки, которому отвечает спорное строение, является отсутствие разрешения на строительство.

В пункте 26 постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав " разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно абзацу 3 пункта 26 постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд установил, что ФИО1 предпринимал меры к легализации построенного объекта недвижимости во внесудебном порядке.

Исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, принимая во внимание отсутствие возражений представителя ответчика против заявленных требований, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения иска ФИО1

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание, наименование: гостевой дом, назначение: жилое, общей площадью 503,6 кв.м, количество этажей: 3, в том числе подземных этажей: 0, по адресу: <адрес>.

Настоящее судебное решение является обязательным для исполнения управлением Росреестра по Краснодарскому краю и Филиалом ФГУП «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю путем постановки на государственный кадастровый учет и внесения в ЕГРН сведений о здании, наименование: гостевой дом, назначение: жилое, общей площадью 503,6 кв.м, количество этажей:3, в том числе подземных этажей: 0, по адресу: <адрес>, материал наружных стен: из прочих материалов, год постройки: 2018, на основании технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО8, а также настоящее судебное решение является основанием для подготовки кадастровым инженером технического плана указанного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2019 года.