Решение № 2А-703/2018 2А-703/2018~М-687/2018 М-687/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-703/2018

Решение в окончательной форме

принято 17 июля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2018 года г.Полевской

Полевской городской суд <. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием представителя административного истца ФИО1, действующей по доверенности от . . ., предоставившей диплом о высшем юридическом образовании, при секретаре Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-703/2018 по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Юг-сервис» к УФССП России по <. . .>ному отделу судебных приставов УФССП России по <. . .>, начальнику <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО3, судебному приставу-исполнителю <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов,

у с т а н о в и л:

Закрытое акционерное общество «Юг - сервис» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по <. . .>ному отделу судебных приставов УФССП России по <. . .>, начальнику <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов, выразившихся в незаконном перечислении денежных средств предназначенных для погашения долга в рамках исполнительного производства №-ИП от . . . на неизвестные счета; отказе в ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от . . .; аресте зарплатного расчетного счета №; не вручении постановления об окончании исполнительного производства № от . . .; не ознакомлении с постановлением о возбуждении постановления об исполнительском сборе. Просит обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения. Мотивирует требования тем, что в <. . .>ном отделе судебных приставов на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от . . ., возбужденное в отношении ЗАО «Юг-сервис», которое окончено фактическим исполнением, однако постановление об окончании исполнительного производства должнику не вручено. После окончания исполнительного производства №-ИП, судебными приставами вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое также должнику не вручено. За период с . . . по . . . ПАО «СКБ-Банк» с арестованного зарплатного счета административного истца перечислил на депозит <. . .> отдела службы судебных приставов 286 093 рублей, которые судебные приставы незаконно распределили на исполнительное производство, о котором должник не был уведомлен, вместо распределения их на исполнительное производство №-ИП от . . .. Представитель административного истца обратился . . . в <. . .> отдел судебных приставов с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительных производств в отношении ЗАО «Юг-сервис», указав в заявление дату и время ознакомления. . . . прибыв к 14 часам в <. . .> отдел судебных приставов, представителю административного истца отказано в ознакомлении с материалами исполнительных производств. Просит обязать административного ответчика вернуть денежные средства в размере 286 093 рублей на депозит <. . .> отдела судебных приставов и перечислить по исполнительному производству №-ИП от . . ., ознакомить представителя административного истца с материалами исполнительных производств в отношении ЗАО «Юг-сервис», снять арест с зарплатного счета № в ПАО «СКБ Банк», вручить постановление об окончании исполнительного производства № от . . . и постановление о возбуждении исполнительного производства об исполнительском сборе.

Определением Полевского городского суда <. . .> от . . . к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав - исполнитель <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО5, в качестве заинтересованного лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <. . .>.

Определением Полевского городского суда <. . .> от . . . к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав - исполнитель <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО4

В ходе судебного заседания . . . представитель административного истца ФИО1 увеличила административные исковые требования, просила признать незаконными действия административных ответчиков, выразившихся в незаконном перечислении денежных средств, предназначенных для погашения долга в рамках исполнительного производства №-ИП от . . . на исполнительский сбор; не вручении постановления об окончании исполнительного производства № от . . . в период с . . . по . . .; не вручении постановления о возбуждении исполнительного производства об исполнительском сборе в период с . . . по . . . и обязать административного ответчика вернуть денежные средства в размере 286 093 рублей на депозит <. . .> отдела судебных приставов и перечислить по исполнительному производству №-ИП от . . ., отозвать из ПАО «СКБ –Банк» постановление от . . . об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке по оконченному исполнительному производству № от . . ..

Определением Полевского городского суда <. . .> от . . . производство по административному иску ЗАО «Юг-сервис» к УФССП России по <. . .>ному отделу судебных приставов УФССП России по <. . .>, начальнику <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО3, судебному приставу-исполнителю <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО4 в части признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов, выразившихся в отказе в ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от . . .; аресте зарплатного расчетного счета № и обязании административного ответчика ознакомить представителя административного истца с материалами исполнительных производств в отношении ЗАО «Юг-сервис», снять арест с зарплатного счета № в ПАО «СКБ Банк», вручить постановление об окончании исполнительного производства № от . . . и постановление о возбуждении исполнительного производства об исполнительском сборе – прекращено, в связи с отказом представителя административного истца от административного иска в данной части.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административный иск и его доводы поддержала. Просила признать незаконными действия административных ответчиков, выразившихся в незаконном перечислении денежных средств, предназначенных для погашения долга в рамках исполнительного производства №-ИП от . . . на исполнительский сбор; не вручении постановления об окончании исполнительного производства № от . . . в период с . . . по . . .; не вручении постановления о возбуждении исполнительного производства об исполнительском сборе в период с . . . по . . . и обязать административного ответчика вернуть денежные средства в размере 286 093 рублей на депозит <. . .> отдела судебных приставов и перечислить по исполнительному производству №-ИП от . . ., отозвать из ПАО «СКБ –Банк» постановление от . . . об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, по оконченному исполнительному производству № от . . .. Пояснила, что после окончания исполнительного производства снимаются все запреты, поскольку исполнительное производство №-ИП окончено, то приставы обязаны были отозвать из ПАО «СКБ-банк» постановление об обращении взыскания на денежные средства от . . .. После окончания исполнительного производства №-ИП, приставы должны были перечислять денежные средства, поступившие на депозит на неоконченное исполнительное производство №-ИП о взыскании налогов и сборов. Указала, что права административного истца, в связи с несвоевременным вручением постановления о возбуждении исполнительного производства об исполнительском сборе и постановления об окончания исполнительного производства №-ИП, в настоящее время не нарушены, вместе с тем просит признать незаконными действия административного ответчика по невручению постановления об окончании исполнительного производства № от . . . в период с . . . по . . . и не вручению постановления о возбуждении исполнительного производства об исполнительском сборе в период с . . . по . . ..

Представитель административного ответчика УФССП России по <. . .> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, о причинах не явки суд не уведомил, в ранее представленном в суд ходатайстве просил в удовлетворении административного искового заявления ЗАО «Юг-сервис» отказать.

Представитель административного ответчика <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .>, судебный пристав исполнитель <. . .> отдела УФССП России по <. . .> ФИО3, начальник <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, из ранее представленного отзыва на административный иск начальником ФИО2 следует, что с требованиями административного истца она не согласна, считает действия судебных приставов соответствующими Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав исполнитель <. . .> отдела судебных приставов УФССП России ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, о причинах не явки суд не уведомила, представила отзыв на иск, в котором с иском не согласилась, просила оставить его без удовлетворения. Указала, что постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника ЗАО «Юг-сервис» в ПАО «СКБ-банк» является действующим, поскольку в отношении ЗАО «Юг-сервис» имеются другие исполнительные производства.

Представитель заинтересованного лица МИФНС Росси № по <. . .> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) административных ответчиков необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как следует из положений пунктов 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от . . . №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.30 Федерального закона от . . . №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.11, 12 ст.30 Закона).

Согласно ч.ч.1,2,3,6 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч.1 ст.110 Закона денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно ч.3 ст.110 Закона денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;

2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий;

3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем <. . .> отдела судебных приставов ФИО6 . . . вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ЗАО «Юг-сервис» предмет исполнения - взыскание налогов и сборов, включая пени в размере 16 158 324,69 рублей (л.д.35-36), . . . вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ЗАО «Юг-сервис» предмет исполнения - взыскание налогов, сборов, пеней, штрафа в размере 3 790 312,41 рублей (л.д.43-45).

. . . судебным приставом-исполнителем <. . .> отдела судебных приставов ФИО6 в рамках исполнительных производств №-ИП, № вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ЗАО Юг-сервис», находящиеся в ПАО «СКБ-Банк» (л.д.30-31).

. . . судебным приставом – исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании с ЗАО «Юг-сервис» исполнительского сбора в размере 1 131 082,73 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от . . . (л.д.149-150).

Исполнительное производство №-ИП от . . . окончено судебным приставом-исполнителем . . . в связи с исполнением (л.д.51-54).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств, поступающих во временное пользование (л.д.143-147), . . . в доход бюджета перечислен исполнительский сбор в размере 12 089 рублей, 4 950 рублей, 212 895 рублей, 20 103 рублей, 36 056 рублей, в общей сумме 286 093 рублей.

Согласно данным, размещенным на официальном сайте ФССП России, исполнительное производство №-ИП от . . . в отношении ЗАО «Юг-сервис» о взыскании налогов и сборов, включая пени, не окончено.

Таким образом, судом установлено, что на момент распределения денежных средств по исполнительскому сбору, на исполнении в <. . .>ном отделе судебных приставов исполнителей находилось исполнительное производство №-ИП от . . . в отношении ЗАО «Юг-сервис», предмет исполнения – взыскание налогов и сборов, включая пени.

Судебный пристав-исполнитель не выполнил требования ст.110 Федерального закона от . . . №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушил очередность распределения денежных средств, поступивших на депозитный счет подразделения судебных приставов, что нарушает права и законные интересы заявителя.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя <. . .> отдела УФССП России по <. . .> по распределению . . . денежных средств на исполнительский сбор в доход бюджета в общей сумме 286 093 рублей, нарушают права и законные интересы заявителя, являются незаконными.

Что касается требований административного истца о возложении обязанности на судебного пристава исполнителя отозвать из ПАО «СКБ –Банк» постановление от . . . об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке по оконченному исполнительному производству № от . . ., то суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку данное постановление вынесено в том числе по исполнительному производству №-ИП от . . ., которое на дату рассмотрения дела судом, не окончено.

В удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий административных ответчиков, выразившихся в невручении постановления об окончании исполнительного производства № от . . . в период с . . . по . . . и не вручении постановления о возбуждении исполнительного производства об исполнительском сборе в период с . . . по . . ., следует отказать, поскольку нарушений прав и законных интересов административного истца, в связи с не своевременным получением вышеуказанных постановлений судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

административное исковое заявление закрытого акционерного общества «Юг - сервис» к УФССП России по <. . .>ному отделу судебных приставов УФССП России по <. . .>, начальнику <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО3, судебному приставу-исполнителю <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов, удовлетворить частично:

признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя <. . .> отдела УФССП России по <. . .> по вынесению . . . постановлений о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> от ЗАО «Юг-сервис» в части перечисления в доход бюджета в качестве исполнительского сбора денежных средств в размере 12 089 рублей, 4 950 рублей, 212 895 рублей, 20 103 рублей, 36 056 рублей.

Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения в полном объеме и об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения в законную силу ЗАО «Юг-сервис» и в Полевской городской суд <. . .>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина