Решение № 2А-175/2020 2А-175/2020~М-137/2020 М-137/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-175/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 15 июля 2020 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой В.А.,

при секретаре Васильевой Ю.Л.,

с участием прокурора Торопецкого района Тверской области Воробьева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной посредством информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Торопецкого района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму и терроризму, в ходе которой выявлены Интернет-ресурсы, на которых размещена информация о различных методах изготовления взрывчатых веществ (пороха, коктель молотова, тратил и т.д.).

27 мая 2020 года в период времени с 10 часов 00 минут до 17 часов 30 минут произведен осмотр страницы сайта в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:

1.http://www.crashplanet.ru/component/option,com_remository/Itemid,29/func,startdown/id,46/;

2.https://bo-ak.org/index.php/rus/podgotovka/boevie-sredstva/242-ammonal-5;

3.https://bo-ak.org/index.php/rus/podgotovka/boevie-sredstva/240-zazhigatelnye-smesi-molotov-cocktail-4;

4.http://rus-sur.ru/forum/21-505-1;

5.http://sam0delki.blogspot.com/2011/10/blog-post.html в ходе, которого сделаны снимки экрана (скриншоты), которые распечатаны на принтере.

Осмотр Интернет-сайта проводился в помещении прокуратуры Торопецкого района Тверской области по адресу: <...>, с помощью персонального компьютера. Доступ к сети «Интернет» осуществлялся через Интернет-провайдера ПАО «Ростелеком».

При открытии страниц указанных сайтов появляются графические и текстовые изображения, видеофайлы содержащие подробные инструкции по изготовлению самодельных взрывчатых веществ, их составу, способам изготовления в домашних условиях, указаны способы их дальнейшего применения, использования для взрыва различных объектов.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и изготовить взрывное устройство может любой интернет-пользователь, следуя инструкциям, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на безопасность, жизнь и здоровье.

Законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о способах и методах изготовления взрывчатых веществ, их дальнейшего использования для взрыва и уничтожения различных объектов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 года № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т.п.

Следуя инструкциям, содержащимся на указанных интернет страницах, согласно справки специалиста, действительно возможно изготовление взрывчатых веществ, которые в последующем пригодны для производства взрыва и может быть применено при совершении террористических актов.

Свободный доступ к указанному сайту является причиной и условием, способствующим преступлениям с использованием взрывчатых веществ, актам терроризма.

Согласно подп. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность включает в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Предоставление возможности доступа к информации о способах изготовления взрывчатых веществ фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность, и в силу вышеуказанных законоположений недопустимо.

Таким образом, информация, размещенная на страницах сайтов:

1.http://www.crashplanet.ru/component/option,com_remository/Itemid,29/func,startdown/id,46/;

2.https://bo-ak.org/index.php/rus/podgotovka/boevie-sredstva/242-ammonal-5;

3.https://bo-ak.org/index.php/rus/podgotovka/boevie-sredstva/240-zazhigatelnye-smesi-molotov-cocktail-4;

4.http://rus-sur.ru/forum/21-505-1;

5.http://sam0delki.blogspot.com/2011/10/blog-post.html с инструкциями по изготовлению самодельных взрывчатых веществ, их составу, способам изготовления в домашних условиях, способами их дальнейшего применения, использования для взрыва различных объектов противоречит требованиям федерального законодательства, нарушает интересы неопределенного круга лиц, государства и в силу положений частей 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ относится к запрещенной.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

Прокурор просит признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах с электронным адресом:

1.http://www.crashplanet.ru/component/option,com_remository/Itemid,29/fun????????????????????

2.https://bo-ak.org/index.php/rus/podgotovka/boevie-sredstva/242-ammonal-5;

3.https://bo-ak.org/index.php/rus/podgotovka/boevie-sredstva/240-zazhigatelnye-smesi-molotov-cocktail-4;

4.http://rus-sur.ru/forum/21-505-1;

5.http://sam0delki.blogspot.com/2011/10/blog-post.html;

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Торопецкого района Тверской области Воробьев А.В. отказался от административного иска о признании информации, размещенной посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в части следующих электронных адресов: https://bo-ak.org/index.php/rus/podgotovka/boevie-sredstva/242-ammonal-5;.https://bo-ak.org/index.php/rus/podgotovka/boevie-sredstva/240-zazhigatelnye-smesi-molotov-cocktail-4;http://sam0delki.blogspot.com/2011/10/blog-post.html. В остальной части исковых требований поддерживает в полном объеме.

Определением суда от 14 июля 2020 года принят отказ прокурора Торопецкого района Тверской области от части заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, извещенный в установленном законом порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что не имеют возражений относительно удовлетворения исковых требований прокурора.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом вышеприведенных положений закона суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованного лица.

Заслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно подп. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность включает в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 года № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т.п.

Предоставление возможности доступа к информации о способах изготовления взрывчатых веществ фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

Кроме того, предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с незаконным изготовлением взрывчатых веществ и взрывных устройств, способов совершения террористических актов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно представленной информации специалиста войсковой части 55443-ТТ ( л.д. 59), следует, что выполняя инструкции содержащиеся на указанных прокурором интернет страницах позволяют изготовить в кустарных условиях взрывчатые вещества, которые в последующем пригодны для производства взрыва.

Таким образом, информация, размещенная на страницах сайтов:

1.http://www.crashplanet.ru/component/option,com_remository/Itemid,29/func,startdown/id,46/;

2.http://rus-sur.ru/forum/21-505-1; с инструкциями по изготовлению самодельных взрывчатых веществ, их составу, способам изготовления в домашних условиях, способами их дальнейшего применения, использования для взрыва различных объектов противоречит требованиям федерального законодательства, нарушает интересы неопределенного круга лиц, государства и в силу положений частей 1и 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ относится к запрещенной.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение, которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, вынесение соответствующего судебного акта о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению ее в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 января 2016 года № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

На день рассмотрения административного иска судом, 15 июля 2020 года, страницы сайтов по адресам:

http://www.crashplanet.ru/component/option,com_remository/Itemid,29/func,startdown/id,46/; http://rus-sur.ru/forum/21-505-1; являются действующими, отсутствуют в Реестре, не заблокированы, что подтверждается скриншотами страниц сайтов.

Администраторы доменных имен, согласно сведений, размещенных на http://cctld.ru, http://nameserver.ru, http://1whois.ru, https://reg.ru, http://www.whois-service.ru находятся за пределами Российской Федерации или неизвестны, в связи с чем, привлечь их к участию в рассмотрении административного дела не представляется возможным. Принятыми мерами установить владельцев Интернет-сайтов с вышеназванными адресами не представилось возможным.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административный иск прокурора Торопецкого района подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Торопецкого района Тверской области, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах с электронными адресами: http://www.crashplanet.ru/component/option,com_remository/Itemid,29/func,startdown/id,46/;. http://rus-sur.ru/forum/21-505-1 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Смирнова

1версия для печати