Решение № 2А-2480/2018 2А-2480/2018 ~ М-930/2018 М-930/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-2480/2018

Дело № 2а-2480/2018

Поступило 27.03.2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.

При секретаре Мирончак К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области к администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратился в суд с иском о признании бездействия администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившегося в непринятии мер по постановке автомобильной дороги, проходящей по <адрес> сельсовета, на учет как бесхозяйной, непринятия мер по организации проекта дорожного движения, непринятия мер по установке стационарного электрического освещения, неприятия мер по оборудованию тротуаров на всей протяженности автодороги проходящей по <адрес> сельсовета незаконным; обязании администрацию Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области осуществить постановку на учёт в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области автомобильную дорогу, проходящую по <адрес> сельсовета, как бесхозяйной; обязании администрацию Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области разработать проект организации дорожного движения на автомобильную на автодорогу, проходящую по <адрес> сельсовета; обязании администрацию Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области привести автомобильную дорогу, проходящую по <адрес> сельсовета, в соответствие с п.4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007, а именно: оборудовать стационарным электрическим освещением всю протяженность автодороги; обязании администрацию Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области привести автомобильную дорогу, проходящую по <адрес> сельсовета, в соответствие с п.4.5.1.1 ГОСТ 52766-2007, а именно: оборудовать тротуарами справа и слева; Установить для ответчика срок для добровольного исполнения в течение 24 месяца со дня вступления в силу решения суда.

Доводы заявления обосновывает тем, что прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка по информации полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области. В ходе проверки установлено следующее. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога, проходящая по <адрес> расположена в границах населенного пункта «Восход» Каменского сельсовета Новосибирского района и проходит вдоль жилой застройки. Покрытие автодороги асфальтное. По информации администрации Каменского сельсовета право муниципальной собственности на автодорогу, проходящую по <адрес> не зарегистрировано, в реестре муниципальной собственности Каменского сельсовета указанная автодорога отсутствует. В нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 на всем протяжении автодороги отсутствует стационарное уличное освещение. В нарушение п.4.5.1.1 ГОСТ 52766-2007 на всем протяжении автодороги отсутствуют тротуары слева и справа. Вышеуказанная автомобильная дорога относится к категории автомобильных дорог местного значения общего пользования. Результаты проверки свидетельствуют о том, что в связи с бездействием органа местного самоуправления муниципального образования Каменского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности и организации дорожного движения на вышеуказанной автомобильной дороге, нарушаются права граждан на безопасные условия дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области – Авазова В.Б. требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка по информации полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога, проходящая по <адрес>, расположена в границах населенного пункта «Восход» Каменского сельсовета Новосибирского района и проходит вдоль жилой застройки. Покрытие автодороги асфальтное. В нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 на всем протяжении автодороги отсутствует стационарное уличное освещение. В нарушение п.4.5.1.1 ГОСТ 52766-2007 на всем протяжении автодороги отсутствуют тротуары слева и справа (л.д. 7).

По информации администрации Каменского сельсовета право муниципальной собственности на автодорогу, проходящую по <адрес>, не зарегистрировано, в реестре муниципальной собственности Каменского сельсовета указанная автодорога отсутствует (л.д. 8).

Вышеуказанная автомобильная дорога относится к категории автомобильных дорог местного значения общего пользования.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №...), ст.3 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № 484-ФЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 9 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения поселения относит автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статья 24 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ, вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Результаты проверки свидетельствуют о том, что в связи с бездействием органа местного самоуправления муниципального образования Каменского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности и организации дорожного движения на вышеуказанной автомобильной дороге, нарушаются права граждан на безопасные условия дорожного движения.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или угрозу для его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области являются законными, обоснованным и подлежат удовлетворению.

Суд считает возможным установить ответчику срок для принятия мер по устранению нарушений законодательства в течение 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Новосибирского района Новосибирской области к администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившегося в непринятии мер по постановке автомобильной дороги, проходящей по <адрес> сельсовета, на учет как бесхозяйной, непринятия мер по организации проекта дорожного движения, непринятия мер по установке стационарного электрического освещения, неприятия мер по оборудованию тротуаров на всей протяженности автодороги проходящей по <адрес> сельсовета.

Обязать администрацию Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области осуществить постановку на учёт в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области автомобильную дорогу, проходящую по <адрес> сельсовета, как бесхозяйной.

Обязать администрацию Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области разработать проект организации дорожного движения на автомобильную на автодорогу, проходящую по <адрес> сельсовета;

Обязать администрацию Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области привести автомобильную дорогу, проходящую по <адрес> сельсовета, в соответствие с п.4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007, а именно: оборудовать стационарным электрическим освещением всю протяженность автодороги; обязании администрацию Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области привести автомобильную дорогу, проходящую по <адрес> сельсовета, в соответствие с п.4.5.1.1 ГОСТ 52766-2007, а именно: оборудовать тротуарами справа и слева;

Установить администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области срок для добровольного исполнения 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – /подпись/ О.<адрес>