Решение № 2-1542/2026 2-1542/2026~М-563/2026 М-563/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2-1542/2026

Материал 563/2026

Дело №

УИД - 05RS0№-15


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 апреля 2026 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э., при секретаре ФИО3,

с участием представителя ответчика МВД по РД ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными действий в части определения даты принятия на учёт для получения единовременной социальной выплаты, установлении очередности с даты подачи заявления и возложении обязанности внести изменения в книгу учёта,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к МВД по <адрес>, указав, что является пенсионером МВД, имеет стаж службы в органах внутренних дел более 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ он подал в Центральную жилищно-бытовую комиссию (ЦЖБК) МВД по РД заявление и все необходимые документы для постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты (ЕСВ) на приобретение или строительство жилья. Ранее такой выплатой не пользовался.

ДД.ММ.ГГГГ решением ЦЖБК МВД по РД он был поставлен на учёт с присвоением номера №, однако датой принятия на учёт указано ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что датой принятия на учёт должна быть дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно с этого момента у него возникло право состоять в очереди в порядке очередности, установленной п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ №.

Действия ответчика по определению даты принятия на учёт ДД.ММ.ГГГГ истец считает незаконными, нарушающими его право на своевременное получение выплаты по сравнению с сотрудниками, чьи заявления были рассмотрены быстрее.

Просил: признать незаконными действия ответчика (ЦЖБК МВД по РД) по принятию на учёт с ДД.ММ.ГГГГ; установить очередность истца на получение ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учёта очередников, указав дату принятия на учёт ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель МВД по РД иск не признал по доводам письменного возражения, указав, что в соответствии с действовавшим порядком датой принятия на учёт считается дата утверждения правового акта (распоряжения) о принятии на учёт.

В данном случае распоряжение МВД по РД утверждено ДД.ММ.ГГГГ, однако истец был поставлен на учёт протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик полагает, что дата регистрации заявления не может быть днём постановки на учёт, поскольку требуется проверка документов.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (в иске имеется соответствующая просьба).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее – Закон № 247-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона № 247-ФЗ сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчёта её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ЦЖБК МВД по РД с заявлением и полным пакетом документов, что подтверждается журналом приёма заявлений (регистрационный №).

Факт подачи заявления именно ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривается.

Решением комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истец был принят на учёт, однако в качестве даты принятия на учёт фактически указано ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что какие-либо документы отсутствовали либо были представлены не в полном объёме, ответчиком не представлено.

Считая дату постановки на учёт неправильной, истец обратился в суд с настоящим иском, полагая действия ответчика в части определения даты постановки на учёт незаконными.

В судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подтверждается следующими документами, исследованными судом: копией заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ; журналом приёма заявлений и документов для принятия на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, где зафиксирована дата приёма заявления истца – ДД.ММ.ГГГГ, порядковый номер №

решением ЦЖБК МВД по РД о принятии истца на учёт с ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом ЦЖБК МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правилами предусмотрено, что принятие сотрудника на учёт для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, к которому должны быть приложены документы, указанные в п. 5 Правил (п. 5).

Комиссия создаётся для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учёт для получения ЕСВ (п. 10, 14). Решение о принятии на учёт принимается не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов (подп. «в» п. 14 Правил).

Комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в порядке очередности с учётом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п. 20 Правил).

Книга учёта ведётся комиссией и является документом строгой отчётности (п. 21 Правил).

Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учёт, в том числе и имеющим преимущественное право (п. 31 Правил).

Учитывая, что законодательно дата принятия на учёт сотрудника не определена, сами сведения о сотруднике подлежат внесению с момента принятия решения. Между тем, при определении порядка очередности сотрудника учитывается стаж службы и дата подачи заявления.

Для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, согласно дате подачи заявления и году принятия на учёт, а также с учётом положений ч. 3, 8, 10 ст. 4 и ч. 10 ст. 20 Закона № 247-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что дата подачи заявления о принятии на учёт имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Из системного толкования приведённых выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения носит заявительный характер, и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приёма заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК МВД по РД заявления истца и утверждения его министром внутренних дел по <адрес> правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учёт, не имеет.

Принимая во внимание, что если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учёт, он подлежит принятию на учёт с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учёт.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления ЕСВ, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения на момент обращения в комиссию с заявлением о постановке на учёт, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

Довод ответчика о том, что дата постановки на учёт определена правильно в соответствии с решением ЦЖБК, суд находит несостоятельным, поскольку он основан на формальном подходе, игнорирующем п. 20 Правил, предписывающий учитывать именно дату подачи заявления при определении очерёдности.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 ( паспорт гражданина РФ серии 8224 №) к Министерству внутренних дел по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий в части определения даты принятия на учёт для получения единовременной социальной выплаты, установлении очередности с даты подачи заявления и возложении обязанности внести изменения в книгу учёта, удовлетворить.

Признать незаконными действия Министерства внутренних дел по <адрес> в части определения даты принятия ФИО2 на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – ДД.ММ.ГГГГ.

Установить, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> внести изменения в Книгу учёта лиц, принятых на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также в электронную базу данных «Соцвыплаты», указав датой принятия на учёт ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением даты регистрации учётного дела и номера очереди, определённого с учётом указанной даты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Председательствующий Ф.Э. Газаралиев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ