Решение № 2А-3850/2018 2А-3850/2018~М-3544/2018 М-3544/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-3850/2018

24RS0№-47

№а-3850(2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 <адрес> городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

при секретаре Лазаревой В.А.,

с участием представителя административного истца Алексеева В.В.,

представителя заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения безопасности дорожного движения, суд

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации <адрес>, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения безопасности дорожного движения, мотивируя свои требованиям следующим. Ачинской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» была проведена проверка исполнения Администрацией <адрес> требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения требований ГОСТ, касающихся горизонтальной дорожной разметки. Согласно информации, представленной ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» ДД.ММ.ГГГГ, госинспекторами дорожного надзора ГИБДД были выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004, а также требований ГОСТ Р 50597-93, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Аналогичные нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004, а также требований ГОСТ Р 50597-2017 зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в нарушение требований п.п. 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.8, 6.2.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004; п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 и проекта организации дорожного движения отсутствует горизонтальная дорожная разметка на следующих участках дорог <адрес>: <адрес> (в районе пересечения с <адрес>) - 1.18 ПДД; <адрес> (в районе пересечения с <адрес>) - 1.18 ПДД; <адрес> - 1.1 ПДД, 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; ул. 40 лет ВЛКСМ (от <адрес> до <адрес>) - 1.1 ПДД, 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> (от а/д «Ачинск-Бирилюссы») - 1.1 ПДД, 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД, 1.7 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.1 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> (в районе пересечения с <адрес>) - 1.18 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД; <адрес> (от а/д «Ачинск-Бирилюссы» до пер. Новосибирский)- 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД; <адрес> - 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД, <адрес> (от <адрес> до <адрес> резервов) -1.1 ПДД, 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> - 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД; ул. (пер.) Ким - 1.2 ПДД; ул. Республики - 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД, 1.25 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД. Указанные недостатки затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правил дорожного движения РФ скоростью на участке дороги по вышеуказанному адресу, а также создают угрозу безопасности дорожного движения. В целях устранения указанных выше недостатков и нарушений требований ГОСТ, предъявляемых к дорожно-знаковой информации, ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» в адрес администрации <адрес> выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных недостатков в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако данные недостатки и нарушения до настоящего времени не устранены. На основании Распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в целях организации полномочий органа местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утвержден Устав МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>», учредителем которого является муниципальное образование <адрес> в лице Администрации города. Пунктом 2.2.1 Устава МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» предусмотрено, что учреждение осуществляет деятельность по организации содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования, мостов, иных транспортных инженерных сооружений в границах <адрес>; по организации выполнения работ по содержанию и текущему обслуживанию технических средств регулирования дорожного движения; по организации выполнения работ по регулированию дорожного движения посредством технических средств организации дорожного движения. Для осуществления этой деятельности МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» наделено полномочиями, в том числе по заключению муниципальных контрактов в качестве муниципального заказчика от имени муниципального образования <адрес> (п. 4.3 Устава). ДД.ММ.ГГГГ утвержден регламент взаимодействия администрации <адрес> и МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>», в соответствии с которым МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» переданы полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Деятельность МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» осуществляется на территории <адрес> края. До ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная деятельность осуществлялась администрацией <адрес>. Таким образом, с момента создания МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» администрацией <адрес> передана часть публично-властных полномочий, при этом основным распорядителем бюджетных средств является муниципальное образование <адрес>. Следовательно, для выполнения предписания, выданного ОГИБДД Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» необходимо финансовое обеспечение за счет средств бюджета <адрес> на основании сметы. В связи с тем, что бездействие органа местного самоуправления и МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» в организации дорожного движенияможет создать реальную угрозу жизни и здоровью жителей <адрес>, а также других лиц, повлечь повышение аварийности, причинение имущественного ущерба, Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями в защиту неопределенного круга (л.д.2-11).

В судебном заседании представитель административного истца Ачинского межрайонного прокурора Алексеев В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по аналогичным основаниям, указав, что до настоящего времени нарушения ГОСТ не устранены, предписание ГИБДД не исполнено, доказательств нанесения горизонтальной дорожной разметки ответчиками не представлено, поэтому просил исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с ч. 8 ст. 96 КАС РФ (информация о движении дела размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), в суд не явился. В письменном отзыве представитель Е.В. Каарт, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, диплом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51,52), против исковых требований возражала, указав, что ДД.ММ.ГГГГ создано юридическое лицо МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>», из устава которого следует, что учреждение организовано для обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления, в том числе обеспечение дорожной деятельности. Учреждение от имени муниципального образования приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика, в связи с чем в данном случае бездействие Администрации <адрес> не усматривается. Для устранения выявленных административным истцом нарушений требований ГОСТ Р 52289-2004 необходимо проведение работ, финансовых средств. Кроме того, считает, что требования административного истца в части нанесения дорожной разметки на участке по адресу: <адрес>, ш.Байкал некорректны, так как 0 км. автодороги Р-255 «Сибирь» расположен в <адрес>. Муниципальному образованию <адрес> принадлежит сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 24:43:0000000:32780, расположенное по адресу: <адрес>, шоссе Байкал от <адрес> до ул.им. ФИО2. В случае удовлетворения заявленных требований разумный период времени исполнения заявленных требований должен составлять не менее года (л.д.50).

Представитель административного ответчика МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>», извещенный о времени и месте рассмотрения дела судебным извещением, врученным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.125), не явился. В отзыве представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год, диплом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75), против исковых требований возражала, указав, что между МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» и ООО «СМЭП» заключен муниципальный контракт по нанесению вновь и восстановлению изношенной горизонтальной разметки на автомобильных дорогах общего пользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Содержание работ к муниципальному контракту определено техническим заданием, в настоящее время горизонтальная разметка нанесена в полном объеме, кроме <адрес>, так как такой улицы в <адрес> не существует (л.д.78).

Представитель заинтересованного лица Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, диплом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.119,120), заявленные требования поддержал в полном объеме, указав, что все нарушения, зафиксированные в акте выявленных недостатков в части отсутствия горизонтальной дорожной разметки в соответствии с требованиями ГОСТ и проекта организации дорожного движения обоснованно вменяются Администрации <адрес> и МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» и до настоящего времени требования исковые требования прокурора остаются не исполненными.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст.ст. 3, 5 Федерального закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В силу ч.4 ст.6 данного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п.п. 6,12 ч.1 ст.3, ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения... Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном, для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2004).

Настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Согласно п. 7 раздела II Перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2438-р, ГОСТ Р 52289-2004 наряду с другими национальными стандартами указан в качестве обязательного к применению.

В соответствии с п.п. 6.2.3-6.2.5, 6.2.7-6.29, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ-Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правилами применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденными Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст определены порядок и случаи размещения дорожных разметок.

Согласно п.п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р № «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Ачинской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» проведена проверка исполнения Администрацией <адрес> требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения требований ГОСТ Р 52289-2004 при организации дорожного движения. В результате проверки выявлены нарушения требований п. п. 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.8, 6.2.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004, п. п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 и проекта организации дорожного движения на следующих участках дорог <адрес>, а именно отсутствует горизонтальная дорожная разметка на участках дорог <адрес> (в районе пересечения с <адрес>) - 1.18 ПДД; <адрес> (в районе пересечения с <адрес>) - 1.18 ПДД; <адрес> - 1.1 ПДД, 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; ул. 40 лет ВЛКСМ (от <адрес> до <адрес>) - 1.1 ПДД, 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> (от а/д «Ачинск-Бирилюссы») - 1.1 ПДД, 1.2 ПДД,1.5 ПДД, 1.6 ПДД, 1.7 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.1 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> (в районе пересечения с <адрес>) - 1.18 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД; <адрес> (от а/д «Ачинск-Бирилюссы» до пер. Новосибирский)- 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД; <адрес> - 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД, <адрес> (от <адрес> до <адрес> резервов) - 1.1 ПДД, 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> - 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) – 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) – 1.2 ПДД; <адрес> – 1.2 ПДД; ул. Республики – 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) – 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) – 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) – 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) – 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) – 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД, 1.25 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) – 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются актами, составленными по результатам проведения проверок от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Ачинский» (л.д. 25-26, 126-127).

Нормативно-техническими актами, на соответствие которому была проведена проверка состояния автомобильной дороги, являются ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 50597-2017, которые устанавливают основные параметры и технические требования к эксплуатационным требованиям дорог, горизонтальной дорожной разметке. В данном случае проверка проводилась комиссионно, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ, который в силу п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 711, осуществляет государственный контроль и надзор к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

Акты выявленных недостатков в содержании дорог составлен инспектором по форме, требуемой административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 380 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог".

Представленные доказательства свидетельствуют о необходимости принятия мер по нанесению горизонтальной дорожной разметки на дорогах <адрес>.

Факт выявленных недостатков стороной административных ответчиков не оспаривался. Доказательств, опровергающих доводы прокурора и свидетельствующих о законности бездействия в части невыполнения работ по восстановлению и нанесению дорожной разметки на указанных дорогах Администрацией <адрес>, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» суду не представлены.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 Закона).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Устава <адрес>, принятого решением Ачинского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №р, установлено, что к вопросам городского значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу приведенных норм права, лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления.

На основании Распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в целях организации полномочий органа местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утвержден Устав МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>», учредителем которого является муниципальное образование <адрес> в лице Администрации города.

Пунктом 2.2.1 Устава МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» на данное учреждение возложены функции по организации выполнения работ по содержанию и текущему ремонту и устройству уличного освещения, организации содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования, мостов, иных транспортных инженерных сооружений в границах <адрес>

Для осуществления этой деятельности МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» наделено полномочиями, в числе которых право выступать в роли муниципального заказчика, заключать муниципальные контракты от имени муниципального образования <адрес> (п. 4.3 Устава).

На основании изложенного, за организацию дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> ответственными являются МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» и Администрация <адрес>.

При этом, ранее выданное главным госинспектором безопасности дорожного движения в адрес Администрации <адрес> предписание от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения недостатков и нарушений ГОСТ до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, нарушения требований безопасности дорожного движения не устранены (л.д.21-24).

В связи с не устранением выявленных нарушений в установленный в предписаниях срок, в отношении Администрации <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.16-20).

Кроме того, незаконность бездействия Администрации <адрес>, выразившегося в непринятии мер по нанесению горизонтальной дорожной разметки подтверждается также постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - Администрация <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, не соблюдении п.п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93; п.п. 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.8, 6.2.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004 (л.д.128-131).

Доводы представителя административного ответчика МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» о том, что заявленные требования уже исполнены, за исключением <адрес> по причине ее отсутствия в <адрес> суд во вниманием не принимает, так как из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ следует, что все первоначально обозначенные недостатки имеются и не устранены до настоящего времени. Факт заключения ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта для выполнения работ по нанесению вновь и восстановлению изношенной горизонтальной разметки на автомобильных дорогах <адрес> (л.д.79-87) не свидетельствует об исполнении заявленных требований.

Возражения представителя административного ответчика Администрации <адрес>, о том, что требования в части нанесения дорожной разметки на участке по адресу: <адрес>, ш.Байкал некорректны, так как 0 км. автодороги Р-255 «Сибирь» расположен в <адрес>, суд также не принимает во внимание, так как требования о нанесении разметки на данном адресе не заявлялись.

Учитывая, что выявленные недостатки, выразившиеся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки в соответствии с требованиями ГОСТ и проекта организации дорожного движения на улицах <адрес> не устранены на момент рассмотрения дела в суде, а также возложение на МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» функций муниципального заказчика по содержанию дорог не снимает с Администрации <адрес> обязанности по контролю деятельности МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>», суд считает исковые требования Ачинского межрайонного прокурора необходимо удовлетворить, поскольку допущенное бездействие административных ответчиков не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – жителей <адрес>, иных лиц, находящихся в <адрес>.

Принимая во внимание, позицию представителя истца и заинтересованного лица о сроке устранения нарушений, тот факт, что мероприятия по нанесению горизонтальной дорожной разметки требуют особых погодных условий, суд полагает в силу ст. 178 КАС РФ, определить срок для исполнения решения суда Администрацией <адрес>, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» в части нанесения горизонтальной дорожной разметки в соответствии с требованиями п. п. 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.8, 6.2.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004, п. п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 и проекта организации дорожного движения на следующих участках дорог <адрес>: <адрес> (в районе пересечения с <адрес>) - 1.18 ПДД; <адрес> (в районе пересечения с <адрес>) - 1.18 ПДД; <адрес> - 1.1 ПДД, 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; ул. 40 лет ВЛКСМ (от <адрес> до <адрес>) - 1.1 ПДД, 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> (от а/д «Ачинск-Бирилюссы») - 1.1 ПДД, 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД, 1.7 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.1 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> (в районе пересечения с <адрес>) - 1.18 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД; <адрес> (от а/д «Ачинск-Бирилюссы» до пер. Новосибирский)- 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД; <адрес> - 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД, <адрес> (от <адрес> до <адрес> резервов) -1.1 ПДД, 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> - 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД; ул. (пер.) Ким - 1.2 ПДД; ул. Республики - 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД, 1.25 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Ачинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> края, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» по принятию мер по нанесению горизонтальной дорожной разметки в соответствии с требованиями п. п. 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.8, 6.2.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004, п. п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 и проекта организации дорожного движения на участках дорог <адрес>.

Обязать Администрацию <адрес> края, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения, путем нанесения горизонтальной дорожной разметки в соответствии с требованиями п. п. 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.8, 6.2.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004, п. п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 и проекта организации дорожного движения на следующих участках дорог <адрес>: <адрес> (в районе пересечения с <адрес>) - 1.18 ПДД; <адрес> (в районе пересечения с <адрес>) - 1.18 ПДД; <адрес> - 1.1 ПДД, 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; ул. 40 лет ВЛКСМ (от <адрес> до <адрес>) - 1.1 ПДД, 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> (от а/д «Ачинск-Бирилюссы») - 1.1 ПДД, 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД, 1.7 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.1 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> (в районе пересечения с <адрес>) - 1.18 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД; <адрес> (от а/д «Ачинск-Бирилюссы» до пер. Новосибирский)- 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД; <адрес> - 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД, <адрес> (от <адрес> до <адрес> резервов) -1.1 ПДД, 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> - 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД; ул. (пер.) Ким - 1.2 ПДД; ул. Республики - 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД, 1.25 ПДД; <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко