Решение № 2А-2521/2021 2А-2521/2021~М-2081/2021 М-2081/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-2521/2021

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рязань 30 июля 2021 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

при секретаре Киташкиной Ю.С.,

с участием помощника военного прокурора Рязанского гарнизона – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Рязанского гарнизона в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Рязанского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что военной прокуратурой Рязанского гарнизона в рамках проверки исполнения требований законодательства о призыве граждан на военную службу, дд.мм.гггг. проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен Интернет - форум с адресом: http://<данные изъяты>, на котором в свободном доступе размещена информация о приобретении военного билета, порядок приобретения, направленная на пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов. Посетителям сайта предоставляется возможность свободного входа на сайты, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничении к доступу по кругу лиц, возраста. В связи с чем, ссылаясь на то, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, за подделку документов, предоставляющих определенные права, предусмотрена уголовная ответственность, просил суд признать информацию о приобретении военного билета, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-форуме по сетевому адресу: http://<данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; и обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области включить соответствующие сведения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица на основании положений ст. 265.3 КАС РФ привлечена в Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

В судебном заседании помощник военного прокурора Рязанского гарнизона - ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области просил рассмотреть дело в его отсутствие, направив письменный отзыв на иск, о причинах неявки Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) суду не известно.

Суд, выслушав позицию прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 29 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Так, согласно ст. ст. 10, 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон об информации) на территории Российской Федерации распространение информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В иных случаях передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ст. 15 Закона об информации).

В соответствии со ст. 10 Закона об информации, к таким случаям относится распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 15.1 Закона об информации).

Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является одним из оснований для включения в указанный реестр соответствующих сведений, и перечень оснований для внесудебного включения соответствующих сведений в данный реестр является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит (ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации).

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что констатация факта нарушения установленного федеральным законодательством запрета осуществляется в рамках обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, и направлена на защиту публичных интересов, таковое решение принимается судом в порядке административного судопроизводства, в том числе на основании обращения прокурора (ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в сети «Интернет» на интернет-сайте с URL-адресом: http://2021<данные изъяты>, на Интернет - форуме пропагандируется возможность получения (изготовления) официального документа - военного билета, вопреки установленному порядку его получения в официальном учреждении. За указанную услугу оплата возможна наличными, на карту Сбербанка, электронным переводом либо на номер телефона.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В ходе проверочных мероприятий, проводимых Военной прокуратурой Рязанского гарнизона, установлено, что регистратор данного форума указан как «Private Person», что свидетельствует о том, что он намерен скрыть свои персональные данные.

Установить владельцев (владельца) сайта не представляется возможным.

Данные доменные имена (указатели страниц сайтов) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информация, размещенная на указанном сайте, прямо не отнесена к информации, которая может быть признана запрещенной в досудебном порядке.

Между тем, имеются основания для признания данной информации запрещенной к распространению по решению суда.

Так, в соответствии со ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе воинский учет и призыв на военную службу. Граждане Российской Федерации обязаны состоять на воинском учете.

Согласно п. 28 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года (в ред. от 15 марта 2021 года) № 719, военный билет является документом воинского учета.

В соответствии с Порядком ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года № 495, военный билет является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности.

Бланк военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является защищенной полиграфической продукцией уровня Б.

Военный билет оформляется и выдается гражданину Российской Федерации, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу: при призыве его на военную службу, а также при поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана; при поступлении его в военную профессиональную образовательную организацию; при зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в состав солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов из числа граждан: не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу; прошедших альтернативную гражданскую службу; граждан женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

Записи в военном билете делаются на основании подтверждающих документов (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, документ об образовании, удостоверение о присвоении спортивного разряда или спортивного звания).

Все записи в военном билете заверяются подписью и печатью военного комиссара (начальника отдела подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата) (п. 31 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).

Внесение в военный билет сведений, отметок и записей, не предусмотренных порядком ведения и хранения военного билета, запрещается.

Военный билет является официальным документом, который дает гражданину право на присвоение ему статуса военнослужащего, что влечет за собой ряд правовых последствий, включая реализацию предусмотренных законодательством социальных гарантий и мер государственной защиты, а также при прочих условиях освобождает гражданина от обязанности прохождения военной службы.

За подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт штампов, печатей, бланков предусмотрена уголовная ответственность по ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Также ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанностей, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, которая, по существу, выражается в изготовлении и сбыте поддельных документов, в том числе военных билетов гражданина Российской Федерации.

Как следствие, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе Интернет, является распространением запрещенной информации.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что материалы, размещенные на страницах указанного сайта, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требований для ведения и реализации такой деятельности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для ограничения доступа к указанному Интернет-сайту в целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения административных правонарушений и преступлений.

После вступления решения суда в законную силу его копия подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя военного прокурора Рязанского гарнизона в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию о приобретении военного билета, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-форуме по сетевому адресу: http://<данные изъяты>, информацией, распространение которой Российской Федерацией запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области включить соответствующие сведения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья (подпись) Н.В.Никишина