Решение № 2А-1192/2017 2А-1192/2017~М-180/2017 М-180/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2А-1192/2017

Дело № №-№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

№ февраля № г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В..

при секретаре: Краснослободцевой Ю.С.,

с участием представителя заинтересованного лица – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ Министерства юстиции РФ по СК к Некоммерческому П. Научно-внедренческое предприятие «Центр по борьбе с опустыниванием» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Министерства юстиции РФ по СК обратилось в суд с иском к Некоммерческому П. Научно-внедренческое предприятие «Центр по борьбе с опустыниванием» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

В обоснование исковых требований указано, что № мая № года на общем собрании учредителей было принято решение о создании Некоммерческого ФИО2 предприятия «Центр по борьбе с опустыниванием».

№ июля № года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> принято решение о государственной регистрации П. (распоряжение от № июля № года №№).

№ июля № года Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице ОГРН №.

На основании ст. № Федерального закона от № января № года № №-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно плана проведения проверки некоммерческих организаций в № году, утвержденного приказом ГУ Министерства юстиции РФ по СК от № октября № года № №, в соответствии с распоряжением Главного правления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому раю от № июня № года № №-р о проведении плановой документарной проверки некоммерческого ФИО2 предприятия «Центр по борьбе с опустыниванием» проводилась плановая документарная проверка Некоммерческого ФИО2 предприятия «Центр по борьбе с опустыниванием» за период деятельности некоммерческой организации не превышающий трех лет, непосредственно предшествовавших дате начала проведения проверки.

№ июня № года в адрес постоянно действующего руководящего органа П., было направлено уведомление о проведении проверки (исх. № №).

В нарушение ст. № Федерального закона от № января № года №№-ФЗ «О некоммерческих организациях», запрашиваемые документы к дате начала проведения проверки - № сентября № года П. не были представлены.

№ сентября № года в адрес Главного управления поступило заявление (№№ от №) от Д. П. Д.ФИО3, в котором указывается, что с момента регистрации № года деятельность предприятия не осуществлялась, расчетные счета не открывались, получение и расходование денежных средств не производилось, какое-либо имущество отсутствует, предоставить какую-либо документацию для проверки не могут по причине ее отсутствия, просит закрыть П. в связи с отсутствием перспектив дальнейшей деятельности.

№ составлен акт проверки №№. В результате проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и положений Устава, а именно:

- в нарушение п. № ст. № Федерального закона от № №№-ФЗ «О некоммерческих организациях» П. не представлены по запросу уполномоченного органа (Главного управления) запрашиваемые документы для проверки, указанные в распоряжении от № № №-р;

- в нарушение п. № ст. № Федерального закона «О некоммерческих организациях» от № №№-ФЗ П. не исполняются положения Устава, а именно:

- в нарушение п. №. Устава П. Общее собрание избирает из числа своих членов Председателя Общего собрания сроком на один год, полномочия Председателя Общего собрания истекли №, на новый срок Председатель Общего собрания не избирался, протоколы о продлении полномочий Председателя Общего собрания к проверке не представлены;

- в нарушение п. №. Устава заседания Общего собрания членов П. за проверяемый период не проводились, протоколы к проверке не представлены;

- в нарушение п. №. Устава полномочия Совета П. истекли №, на новый срок Совет П. не избирался, протоколы о переизбрании Совета П. к проверке не представлены;

- в нарушение п. № Совет членов избирает из своего состава Председателя Совета членов П. сроком на один год с последующим переизбранием, протоколы о переизбрании Председателя Совета членов П. к проверке не представлены.

- согласно п. № ФИО4 должен представлять Общему собранию членов ежегодный отчет о поступлении расходовании средств П., однако к проверке данные отчеты не представлены.

- в нарушение п. №. ФИО5 избирается сроком на три года, полномочия Р. истекли №, на новый срок Р. не избирался, протоколы о переизбрании Р. к проверке не представлены;

- согласно п. №. Устава ревизия финансово-хозяйственной деятельности П. за проверяемы период не проводилась, акты Р. к проверке не представлены.

Таким образом, в нарушении ст. № Федерального закона от № января № года №№-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческое П. Научно-внедренческое предприятие «Центр по борьбе с опустыниванием» не представило в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> распорядительные и финансовые документы для проведения плановой проверки.

Согласно п. № ст. № Федерального закона от № января № года №№-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. № Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

Просят суд ликвидировать Некоммерческое П. Научно-внедренческое предприятия «Центр по борьбе с опустыниванием» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца ГУ Министерства юстиции РФ по СК. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца в порядке ст. № КАС РФ.

Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебном заседании пояснил, что решение о ликвидации фонда может быть принято только судом, в связи с чем просил суд принять по делу решение в соответствии с действующим законодательством. Само П. деятельность не ведет уже длительное время.

Заинтересованные лица – ФИО6, ФИО7 соучредитель Некоммерческого благотворительного фонда «Надежда будущего» ФИО8, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица ФИО8 в порядке ст. № КАС РФ.

Административный ответчик Некоммерческое П. Научно-внедренческое предприятие «Центр по борьбе с опустыниванием», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, а при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика в порядке ст. № КАС РФ.

Выслушав мнение заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании положений статьи № Федерального закона от № N №-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован:

если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;

в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами некоммерческой организации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой некоммерческой организации выступает в суде.

Согласно требованиям статьи № Федерального закона от № г. N №-ФЗ "О некоммерческих организациях" ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации некоммерческой организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами. Срок заявления требований кредиторами не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации некоммерческой организации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации некоммерческой организации.

По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой некоммерческой организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ее ликвидации.

Если имеющиеся у ликвидируемой некоммерческой организации (за исключением частных учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества некоммерческой организации с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

При недостаточности у ликвидируемого частного учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника этого учреждения.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой некоммерческой организации производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ликвидации некоммерческой организации.

В силу статьи № Гражданского кодекса РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

В порядке требований статьи № Гражданского кодекса РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей № указанного Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Судом установлено, что № мая № года на общем собрании учредителей было принято решение о создании Некоммерческого ФИО2 предприятия «Центр по борьбе с опустыниванием».

№ июля № года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> принято решение о государственной регистрации П. (распоряжение от № июля № года №№).

№ июля № года Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице ОГРН №.

№ июня № года в адрес постоянно действующего руководящего органа П., было направлено уведомление о проведении проверки (исх. № №).

В нарушение ст. № Федерального закона от № января № года №№-ФЗ «О некоммерческих организациях», запрашиваемые документы к дате начала проведения проверки - № сентября № года П. не были представлены.

№ сентября № года в адрес Главного управления поступило заявление (№№ от №) от Д. П. Д.ФИО3, в котором указывается, что с момента регистрации № года деятельность предприятия не осуществлялась, расчетные счета не открывались, получение и расходование денежных средств не производилось, какое-либо имущество отсутствует, предоставить какую-либо документацию для проверки не могут по причине ее отсутствия, просит закрыть П. в связи с отсутствием перспектив дальнейшей деятельности.

№ составлен акт проверки №№. В результате проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и положений Устава, а именно:

- в нарушение п. № ст. № Федерального закона от № №№-ФЗ «Онекоммерческих организациях» П. не представлены по запросууполномоченного органа (Главного управления) запрашиваемые документы дляпроверки, указанные в распоряжении от № № №-р;

- в нарушение п. № ст. № Федерального закона «О некоммерческихорганизациях» от № №№-ФЗ П. не исполняются положенияУстава, а именно:

- в нарушение п. №. Устава П. Общее собрание избирает из числа своих членов Председателя Общего собрания сроком на один год, полномочия Председателя Общего собрания истекли №, на новый срок Председатель Общего собрания не избирался, протоколы о продлении полномочий Председателя Общего собрания к проверке не представлены;

- в нарушение п. №. Устава заседания Общего собрания членов П. за проверяемый период не проводились, протоколы к проверке не представлены;

- в нарушение п. №. Устава полномочия Совета П. истекли №, на новый срок Совет П. не избирался, протоколы о переизбрании Совета П. к проверке не представлены;

-в нарушение п. № Совет членов избирает из своего состава Председателя Совета членов П. сроком на один год с последующим переизбранием, протоколы о переизбрании Председателя Совета членов П. к проверке не представлены.

- согласно п. № ФИО4 должен представлять Общему собранию членов ежегодный отчет о поступлении расходовании средств П., однако к проверке данные отчеты не представлены.

- в нарушение п. №. ФИО5 избирается сроком на три года, полномочия Р. истекли №, на новый срок Р. не избирался, протоколы о переизбрании Р. к проверке не представлены;

- согласно п. №. Устава ревизия финансово-хозяйственной деятельности П. за проверяемы период не проводилась, акты Р. к проверке не представлены.

Таким образом, в нарушении ст. № Федерального закона от № января № года №№-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческое П. Научно-внедренческое предприятие «Центр по борьбе с опустыниванием» не представило в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> распорядительные и финансовые документы для проведения плановой проверки.

Указанные обстоятельства законодательство признает основанием для ликвидации общественного фонда, в связи с чем суд считает необходимым ликвидировать Некоммерческое П. Научно-внедренческое предприятие «Центр по борьбе с опустыниванием»

При этом исключение фонда из Единого государственного реестра юридических лиц возможно только после окончания процедуры ликвидации, необходимость проведения которой закреплена законом и направлена на защиту интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица.

Пунктом № ст. № Федерального закона от № N №-ФЗ предусмотрена обязанность учредителей или органа, принявшего решение о ликвидации некоммерческой организации, назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора), определить порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

По смыслу данной нормы назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда; в том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители (участник) некоммерческой организации.

Руководствуясь ст.ст. №, № Федерального закона от № N №-ФЗ "О некоммерческих организациях", ст.ст. №, №, № ГК РФ, ст.ст. № КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административному исковому заявлению ГУ Министерства юстиции РФ по СК к Некоммерческому П. Научно-внедренческое предприятие «Центр по борьбе с опустыниванием» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое П. Научно-внедренческое предприятия «Центр по борьбе с опустыниванием».

После завершения процедуры ликвидации исключить сведения о Некоммерческом П. Научно-внедренческое предприятия «Центр по борьбе с опустыниванием» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Рогозин