Решение № 2А-37/2017 2А-37/2017~М-35/2017 М-35/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-37/2017

Дело № 2а-37/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года город Мирный

МИРНЕНСКИЙ ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе: председательствующего - судьи Миюсова А.А., при секретаре судебного заседания Кулаковой А.Ю., без участия сторон, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации <данные изъяты> гарнизону капитана юстиции ФИО1 ФИО12 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29 марта 2017 года № №, связанного с исключением административного истца из списка на представление служебных жилых помещений, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривает решение ВрИО начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29 марта 2017 № №, связанного с исключением административного истца из списка на представление служебных жилых помещений. В обоснование требований административный истец указал, что вышеуказанный административный ответчик не вправе был исключать его из списка на представление служебного жилого помещения, так как решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № № от 31 октября 2016 года он, 24 мая того же года включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы - город Мирный Архангельской области. Служебное жилое помещение именно от Министерства обороны РФ ему до настоящего времени не предоставлено. Основанием снятия административным ответчиком его с жилищного учёта на служебное жилое помещение, указанным в оспариваемом им решении, явилось указание заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, основанное, по мнению указанного должностного лица, на Федеральном законе № 145-ФЗ от 4 июня 2014 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ» не является основанием для снятия его с такового жилищного учёта, в соответствии с приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 и ст. 56 ЖК РФ.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд:

- признать решение Врио начальника отделения (территориального, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО2 об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений незаконным,

- обязать начальника отделения (территориального, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ восстановить ФИО1 в списке на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

На основании части 2 статьи 221 КАС РФ в качестве второго административного ответчика к участию в деле привлечен руководитель Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

По инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица, для разрешения вопроса о распределении судебных расходов, привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономической службы».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и об отложении судебного разбирательства дела не ходатайствовал, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о месте, дате и времени судебного разбирательства административного дела надлежащим образом извещен, в суд не явился, в своих письменных возражениях просил рассмотреть дело без его участия, требования ФИО1 правомерными не признал, указав, что ФИО1 является военнослужащим Следственного комитета, поэтому после 1 января 2017 года должен обеспечиваться жильем не от Министерства обороны РФ.

Административный ответчик - руководитель ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и просил рассмотреть дело без его участия и участия его представителя. В письменных объяснениях на административное исковое заявление представитель руководителя ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска и указала, что в соответствии с Федеральным законом от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» и в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», оспариваемым решением административный истец исключён из списков на предоставление служебных жилых помещений, поскольку обеспечение сотрудников Следственного комитета РФ служебным жильём осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели именно Следственному комитету РФ.

Заинтересованное лицо - начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономической службы» о месте, дате и времени судебного разбирательства административного дела надлежащим образом извещен, в суд не явился, своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без его участия, решение вопроса по существу исковых требований оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующему.

Согласно послужному списку административного истца, выписки из приказа руководителя военного следственного управления СК России по Ракетным войскам стратегического назначения № № от 2 июля 2015 года, ФИО1 20 июня 2009 года окончил прокурорско-следственный факультет Военного университета и с июня 2009 года проходил службу на различных должностях Военных следственных управлений по Северному флоту и Ракетным войскам стратегического назначения. 25 февраля 2006 года заключил с Министерством обороны Российской Федерации первый контракт о прохождении военной службы, а первое воинское звание офицера присвоено ему 20 июня 2009 года. В настоящее время проходит военную службу по контракту в военном следственном отделе СК России <данные изъяты> гарнизону, в качестве членов его семьи в личном деле указаны: жена - ФИО13 и сын - ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно уведомлению начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № № от 31 октября 2016 года ФИО1 был включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы - г. Мирный Архангельской области с составом семьи 3 человека: он, его жена - ФИО15. и сын - ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с датой постановки на указанный жилищный учёт 24 мая 2016 года.

Как следует из свидетельств о регистрации №№ от 17 августа 2016 года, ФИО1, его жена - ФИО17. и сын - ФИО18, в период с 17 августа по 6 ноября 2016 года, зарегистрированы по месту пребывания по адресу: ул. Степанченко, <адрес>, г. Мирный, Архангельской области.

Из решения ВрИО начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № № от 29 марта 2017 года, следует, что ФИО1 исключен из списка очередников на предоставление служебных жилых помещений на основании указания вх. № № от 15 декабря 2016 года заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, отданного, как указано в оспариваемом административным истцом решении, на основании федерального закона №145-ФЗ от 4 июня 2014 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ».

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 15 указанного Закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ (в ред. от 19 декабря 2016 г.) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации», численность военнослужащих и гражданского персонала органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации с 1 января 2017 г. исключается из численности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и включается в штатную численность органов прокуратуры Российской Федерации и следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, соответственно.

В силу ч. 5 ст. 36 указанного Федерального закона № 145-ФЗ Министерством обороны РФ, в том числе, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, до 1 января 2017 года завершается исполнение возникших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязательств финансово-экономического и социального характера перед военнослужащими органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, в том числе по обеспечению их жилыми помещениями.

Так как с 1 января 2017 численность военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета РФ исключена из численности Вооруженных Сил РФ и включена в штатную численность следственных органов Следственного комитета РФ, то исполнение обязательств Министерством обороны РФ перед военнослужащими военных следственных органов Следственного комитета РФ по обеспечению их жилыми помещениями до 1 января 2017 года завершено, оснований для оставления с указанной даты военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета РФ, не состоящих на военной службе в Министерстве обороны РФ, в списках на предоставление служебных жилых помещений от Министерства обороны РФ не имеется.

В силу ч. 8 ст. 40 указанного Федерального закона № 403-ФЗ обеспечение военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета и членов их семей жилыми помещениями по нормам и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации для военнослужащих, с учетом особенностей, установленных частью 23 статьи 35 настоящего Федерального закона, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели Следственному комитету РФ. Ведение учета военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, по договору социального найма или в собственность, право на которые у них возникло с 1 января 2017 года, осуществляется Следственным комитетом РФ.

Поэтому в силу прямого указания Закона реализация военнослужащими военных следственных органов Следственного комитета РФ права на обеспечение служебным жилым помещением с 1 января 2017 года осуществляется Следственным комитетом РФ, а не Министерством обороны РФ.

В судебном заседании установлено, что административный истец проходит военную службу по контракту в военном следственном отделе Следственного комитета РФ по Плесецкому гарнизону Ракетных войск стратегического назначения, которое с 1 января 2017 года включено в штатную численность следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение ВрИО начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 29 марта 2017 года № № об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений является правомерным, у административного ответчика в соответствие с действующим законодательством имелись основания для снятия его с жилищного учёта на служебное жильё, поскольку с 1 января 2017 года обязанность по обеспечению военнослужащих Следственного комитета РФ жилым помещением осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели указанному Комитету, поскольку согласно ч. 22 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ (ред. от 28 декабря 2016 г.) «О Следственном комитете Российской Федерации», обеспечение сотрудника Следственного комитета РФ жилым помещением осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Следственному комитету РФ, путем предоставления сотруднику служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета РФ.

Доводы административного истца о том, что, поскольку он состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по месту прохождения военной службы в жилищном органе МО РФ с 24 мая 2016 года, в связи с чем, у МО РФ после 1 января 2017 года продолжает сохраняться обязательство по обеспечению его служебным жилым помещением, а у него не имеется оснований обратиться в жилищную комиссию Военного следственного управления Следственного комитета РФ по Ракетным войскам стратегического назначения с соответствующим заявлением о принятии его на жилищный учёт на служебное жилое помещение, являются ошибочными. Препятствий к реализации права административного истца на обеспечение служебным жилым помещением путем постановки на жилищный учёт на служебное жилое помещение в Военном следственном управлении Следственного комитета РФ по Ракетным войскам стратегического назначения в настоящее время не имеется.

Поскольку ФИО1 судом в удовлетворении административного иска отказано, то понесенные административным истцом судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении с исковым заявлением в суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, -

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего Военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации <данные изъяты><данные изъяты> капитана юстиции ФИО1 ФИО19 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29 марта 2017 года № №, связанного с исключением административного истца из списка на представление служебных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ, в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Верно.

Председательствующий по делу

судья А.А. Миюсов