Решение № 2А-1000/2021 2А-1000/2021~М-699/2021 М-699/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-1000/2021

Дело № 2а-1000/2021

УИД 59RS0011-01-2021-001254-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники Пермский край 23 марта 2021 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.

при помощнике судьи Терентьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края административное дело по административному иску ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП России по ..... Л.Ю., Отделу судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП России по ....., Управлению ФССП России по ..... о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП России по ..... Л.Ю., возложении обязанностей. В обоснование административных исковых требований указала, что в ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по ..... находится исполнительное производство № от "дата" о взыскании с ФИО2 судебных расходов в её пользу в сумме 25 000 рублей. "дата" она направила в ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП по ..... заявление о взыскании задолженности с пенсии должника. До настоящего времени ответа на свое заявление не получила. Задолженность по исполнительному производству не взыскивается. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Л.Ю., обязать судебного пристава-исполнителя Л.Ю. наложить арест на счета ФИО2 в Пенсионном Фонде РФ и Сбербанке для взыскания задолженности по исполнительному производству.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель административного истца – ФИО3, действующий на основании доверенности от "дата" , в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и в отсутствие административного истца.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по ..... Л.Ю. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что с заявленными требованиями не согласна по следующим основаниям. "дата" было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства ФИО2, находящиеся на расчетном счете в ПАО «.....». Согласно платежным поручениям № от "дата" взыскателю перечислена сумма в размере 842,51 руб., № от "дата" - 1385,06 руб., № от "дата" - 9 руб., № от "дата" - 0,05 руб. "дата" было вынесено постановление о зачете встречных однородных требований по исполнительным производствам № от "дата" и № от "дата" . "дата" вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем принимаются все меры принудительного исполнения. Кроме того, административным истцом не доказано нарушение каких-либо прав и свобод, за защитой которых ФИО1 обратилась в суд. Просила в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказать.

Представитель Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП России по ....., представитель Управления ФССП России по ..... в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался заказной корреспонденцией, от получения которой уклонился.

Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство №, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Исходя из положений пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что на любой стадии исполнительного производства лицами, участвующими в исполнительном производстве могут быть поданы заявления, ходатайства.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 2 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с названным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Исходя из положений Закона об исполнительном производстве, выбор совершаемых исполнительных действий и мер принудительного исполнения входит исключительно в компетенцию судебного пристава-исполнителя, который самостоятелен в выборе их применения с учетом принципов исполнительного производства о законности, своевременности совершения исполнительных действий и их соотносимости с объемом требований взыскателя.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, определением Березниковского городского суда Пермского края от "дата" по делу № с ФИО2 в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 25 000 рублей.

"дата" Березниковским городским судом Пермского края был выдан исполнительный лист серия ФС №, который был предъявлен в отдел судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП России по ...... "дата" было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1

"дата" судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП России по ..... О.Л. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете ПАО «.....».

Согласно платежным поручениям № от "дата" ФИО1 перечислена сумма в размере 842,51 руб., № от "дата" в сумме 1385,06 руб., № от "дата" в сумме 9 руб., № от "дата" в сумме 0,05 руб.

"дата" ФИО1 обратилась в ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по ..... через Портал Госуслуг с заявлением о взыскании задолженности из заработной платы (пенсии) должника.

"дата" ФИО1 обратилась в ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по ..... через Портал Госуслуг с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по ..... О.М. от "дата" произведен зачет встречных однородных требований по исполнительным производствам от "дата" № и от "дата" №. При этом, остаток задолженности ФИО2 перед ФИО1 по исполнительному производству от "дата" № составил 12 762,61 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по ..... О.Л. от "дата" обращено взыскание на пенсию должника, постановление направлено в Управление пенсионного фонда РФ по ......

"дата" судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по ..... О.Л. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателя, но с учетом законных интересов должника. В силу данного принципа законом в равной степени защищаются права и законные интересы взыскателя и должника - двух сторон исполнительного производства, им предоставлены равные права по защите своих интересов.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» и Федерального закона «Об исполнительном производстве». Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, а также бездействия административных ответчиков не установлено. В рамках исполнительного производства проведены все меры принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований административного истца.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из имеющихся в материалах исполнительного производства документов, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Л.Ю., ведущей исполнительное производство №, и соответственно возложения на нее каких-либо обязанностей, не имеется.

Необходимая совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований административного истца судом не установлена.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП России по ..... Л.Ю., Отделу судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП России по ....., Управлению ФССП России по ..... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ("дата" ).

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья