Решение № 12-892/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 12-892/2024

Р Е Ш Е Н И Е

13 декабря 2024 года адрес

Судья Октябрьского районного суда адрес ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... по жалобе ФИО1 на постановление №... от дата начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении срока

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес №... от дата ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2100 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, 17.09.2024г. ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд адрес с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что не была уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении, нарушения выявлены должностным лицом 03.08.2023г., а постановление о назначении наказания она получила только 07.08.2024г., в связи с чем считает, что срок давности привлечения к административной ответственности истек. Одновременно ходатайствовала о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указав, что в установленный законом срок обращалась в Октябрьский районный суд адрес с жалобой на четыре постановления по делам об административных правонарушениях по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в принятии к производству суда данной жалобы было отказано с разъяснением положений ст. 30.1-30.3 КоАП РФ и необходимостью подачи отдельной жалобы на каждое постановление. Впоследствии в судебном заседании уточнила свою жалобу, поясняла, что иностранные граждане, которые работали на ее земельном участке, являлись работниками ООО «ССК», с данной организацией у нее был заключен договор на строительство дома на ее земельном участке, то есть она иностранных граждан к себе на работу не принимала, в связи с чем привлечена к административной ответственности незаконно.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы с учетом ее уточнений, а также ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока поддержала, просила оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо - представитель ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, представили административный материал.

Изучив представленные материалы дела, выслушав ФИО1, с учетом заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Изучив представленные материалы дела с учетом заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, прихожу к следующим выводам.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ (в редакции, действующей в юридически значимый момент), жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП Российской Федерации заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Рассмотрение же ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться уважительными, невозможно. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока, ФИО1 ссылается на обстоятельства того, что в установленный законом срок обращалась в Октябрьский районный суд адрес с жалобой на четыре постановления по делам об административных правонарушениях по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в принятии к производству суда данной жалобы было отказано с разъяснением положений ст. 30.1-30.3 КоАП РФ и необходимостью подачи отдельной жалобы на каждое постановление.

Из материалов дела следует, что 20.08.2024г. в Октябрьский районный суд адрес поступила жалоба ФИО1Ю направленная почтовой связью 15.08.2024г., на постановления ГУ МВД России по адрес по делам об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ от дата УИН №...; по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ от дата УИН №...; по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ от дата УИН №...; по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ от дата УИН №....

Определением от 22.08.2024г. в принятии указанной жалобы к производству суда отказано, с разъяснением положений ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ и необходимостью подачи жалобы на каждое постановление по делу об административном правонарушении.

С рассматриваемой жалобой в Октябрьский районный суд адрес ФИО1 обратилась 17.09.2024г., т.е. в установленный законом срок после получения определения суда от 22.08.2024г. (12.09.2024г.)

В связи с изложенным, с целью реализации доступа к правосудию, суд полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления №... от дата начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ УИН 18№....

Рассматривая жалобу ФИО1 по существу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом

Из материалов дела следует, что дата в 12:40 гражданка РФ ФИО1, дата г.р., привлекла к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО2, дата г.р., по адресу: адрес А, земельный участок с кадастровым номером 63:02:0402003:1038 без соответствующего патента на работу на территории адрес, чем нарушила требования ст. 13 Федерального закона от дата N° 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».