Решение № 2А-312/2017 2А-312/2017~М-327/2017 М-327/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-312/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Североморск 12 октября 2017 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Олексенко А.В., при секретаре Ереминой Н.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Северрегионжилье), связанных с отказом в восстановлении на учете нуждающихся в обеспечении жильем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать административного ответчика отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № и восстановить его на учете нуждающихся в обеспечении жильем.

Определением судьи от 27 сентября 2017 года к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», начальник которого ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В обоснование своих требований административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что оспоренным решением ответчика ему отказано в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем поскольку он не является военнослужащим, что считает незаконным, поскольку он принят на учет нуждающихся в жилье еще в ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы и был включен в список получателей ГЖС по войсковой части №. До недавнего времени он полагал, что состоит на данном учете, однако по прибытии в Северрегионжилье ему сообщили, что данных о нем в едином реестре не значится и предложили подать новое заявление о принятии на учет, в удовлетворении которого отказали.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что данными о признании ФИО1 нуждающимся в обеспечении жильем в ДД.ММ.ГГГГ Северрегионжилье не располагает, поскольку соответствующих сведений нет в компьютерной базе данных <данные изъяты>, осуществлявшему передачу жилищных дел военнослужащих в ДД.ММ.ГГГГ. В Северрегионжилье ФИО1 обратился только в ДД.ММ.ГГГГ, когда утратил статус военнослужащего в связи с чем отказ в принятии его на учет нуждающихся в жилье, приведенный в оспоренном решении, является правомерным.

Выслушав мнения сторон и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно копии послужного списка ФИО1, справкам войсковой части №, выпискам из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, истец проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части, имеет выслугу лет в календарном исчислении более 17 лет, состав семьи 4 человека.

Из справки формы № видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека проживает в двухкомнатной служебной квартире по адресу: <адрес>.

Согласно договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ жена административного истца К.. приобрела в собственность однокомнатную квартиру, общей площадью 35,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается наличие у ФИО1 в собственности земельного участка с жилым домом общей площадью 37,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

Из рапортов ФИО1 командиру войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, списка граждан-получателей ГЖС в ДД.ММ.ГГГГ по войсковой части №, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и приложения к нему видно, что ФИО1 решением жилищной комиссии войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилье и включен с составом семьи 4 человека в список граждан-получателей ГЖС в избранном месте жительства <адрес>. Указано только о наличии в <адрес> служебной квартиры и вышеприведенной квартиры в собственности жены.

Согласно договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ жена истца К. продала принадлежащую ей квартиру по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилье для обеспечения жилищной субсидией.

Решением Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано, со ссылкой, что ФИО1 не является военнослужащим.

Оценивая указанное решение ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующему выводу.

Согласно подп. «а» п.5 «Правил выпуска и реализации ГЖС…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (в редакции от 21 декабря 2009 года, действовавшей на день включения истца в список получателей ГЖС), право на участие в подпрограмме ГЖС имеют военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В соответствии с п.19 вышеприведенных Правил в той же редакции, для участия в подпрограмме военнослужащие подают в воинские части, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, рапорт об участии в подпрограмме по установленной форме.

Таким образом, необходимым условием для участия в подпрограмме ГЖС военнослужащего является состояние его на учете нуждающихся в обеспечении жильем.

Порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях до 9 ноября 2010 года регламентировался «Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80.

Согласно п. 2 и 25 вышеуказанной Инструкции, военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Такие военнослужащие признаются нуждающимися в получении жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, определенным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и указанным Федеральным законом. Для определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи указанных военнослужащих применяются учетные нормы площади жилого помещения, установленные по месту их жительства органами местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ч.1 и ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, применительно к рассматриваемым правоотношениям, признаются граждане являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании, как на день принятия жилищной комиссией ФИО1 на учет нуждающихся в обеспечении жильем ДД.ММ.ГГГГ, так и на день утраты Комковым статуса военнослужащего ДД.ММ.ГГГГ, помимо служебного жилья в <адрес>, его жена К.. имела в собственности однокомнатную квартиру, общей площадью 35,3 кв.м. по адресу: <адрес> (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Сам ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (и до настоящего времени) является собственником земельного участка с жилым домом общей площадью 37,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

Таким образом, в указанное время административный истец и члены его семьи являлись собственниками жилых помещений общей площадью 73 кв.м., что на состав семьи 4 человека превышало не только учетную норму, установленную в <адрес> в 12 кв.м.(12 * 4 = 48), но и норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС, установленной п.16 вышеприведенных Правил в 18 кв.м. (18 * 4 = 72).

При этом как следует из представленных административным истцом документов, должностные лица, согласовавшие и утвердившие включение ФИО1 в число участников подпрограммы ГЖС, информацией о наличии у ФИО1 в собственности указанного дома во <адрес>, не обладали.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что вплоть до даты исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части оснований для признания его нуждающимся в жилье, равно как и включения в число участников подпрограммы ГЖС по линии Минобороны РФ, не имелось.

Не влияет на вывод суда и содержащиеся в п.16.1 и 16.2 вышеуказанных Правил нормы, позволяющие при определенных условиях претендовать на получение ГЖС при наличии в собственности жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 и члены его семьи не принимали обязательств о безвозмездном отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилых помещений, находящихся у них в собственности. Более того, уже в ДД.ММ.ГГГГ жена истца К. продала принадлежащую ей квартиру по адресу: <адрес>, что свидетельствует об обратном. Данная сделка подлежала учету в силу п.16.2 Правил в течение 5 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1 уже утратил статус военнослужащего.

Поэтому, на основании того же п.16.2 Правил, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в п.16 данных Правил (18 * 4 = 72 кв.м.) и общей площадью жилых помещений отчужденных или оставленных для дальнейшего проживания (73 кв.м.), что исключает возможность получения ГЖС.

Фактически ФИО1, дождавшись истечения 5 – летнего срока со дня отчуждения квартиры в <адрес> его женой, обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилье уже посредством предоставления ему жилищной субсидии, в чем ему обоснованно было отказано со ссылкой на п.1 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, согласно которой ответчик вправе рассматривать заявления о признании нуждающимися в жилых помещениях исключительно военнослужащих, а не лиц, уволенных с военной службы.

Между тем ФИО1 утратил статус военнослужащего ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих и п.11 ст.38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, оснований для принятия ФИО1 на учет нуждающихся в обеспечении жильем ни в ДД.ММ.ГГГГ посредством ГЖС, ни в настоящее время посредством жилищной субсидии, не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд также не подлежат возмещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в восстановлении на учете нуждающихся в обеспечении жильем, – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.В. Олексенко