Постановление № 5-221/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-221/2018

Дело №5-221/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2018 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Некрасов Р.Ю., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении предусмотренном части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Вышневолоцкая станция скорой медицинской помощи», юридический адрес: <...>,

установил:

08 мая 2018 г. в 11 часов 30 минут ГБУЗ «Вышневолоцкая ССМП», юридический адрес: <...> несвоевременно в срок до 15 февраля 2018 г. представило отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 г. №664 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» и Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а именно годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год был предоставлен с нарушением срока только 08 мая 2018 г. В отношении указанного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ГБУЗ «Вышневолоцкая ССМП» в совершении административного правонарушения заключается в том, что данное юридическое лицо имело возможность для соблюдения действующего законодательства Российской Федерации, но не приняло всех зависящих от него мер по его соблюдению.

Представитель ГБУЗ «Вышневолоцкая ССМП» ФИО2 в судебном заседании вину признал полностью. Просил назначить минимально возможную сумму штрафа в связи с тяжелым материальным положением организации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении оперуполномоченный ОНК МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3, в судебном заседании просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Выслушав представителя юридического лица ГБУЗ «Вышневолоцкая ССМП» ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении оперуполномоченный ОНК МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3, исследовав доказательства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п.9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 7, годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.

Вина ГБУЗ «Вышневолоцкая ССМП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами.

ГБУЗ «Вышневолоцкая ССМП» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством серии 69 №002058604 о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ. ГБУЗ «Вышневолоцкая ССМП» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений на основании лицензии № ЛО-69-03-0000126 от 14 марта 2016 г., а также согласно приложениям к лицензии.

Согласно годовому отчету об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017 г. ГБУЗ «Вышневолоцкая ССМП» представила данный отчет только 08 мая 2018 г.

Из пояснительной записки к отчету об использовании наркотических средств и психотропных веществ главного врача ГБУЗ «Вышневолоцкая ССМП» ФИО1 следует, что непредставление отчета о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2017 г., связано со сменой ответственного лица за данную отчетность в течение 2017 года.

Эти доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для того, чтобы сделать однозначный вывод о виновности ГБУЗ «Вышневолоцкая ССМП» в совершении административного правонарушения, а именно в несвоевременном предоставлении в государственный орган предусмотренной законом годовой отчетности об использовании наркотических средств и психотропных веществ.

Действия ГБУЗ «Вышневолоцкая ССМП» следует квалифицировать по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За данное правонарушение предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Оснований для освобождения ГБУЗ «Вышневолоцкая ССМП» от наказания не усматривается.

При назначении наказания следует учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством является признание вины в совершении административного правонарушения. Отягчающих обстоятельств по делу, не установлено.

Правонарушения в сфере оборота наркотических средств не могут быть отнесены к малозначительным, поскольку данные правонарушения относятся к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и связаны с нарушением закона, регулирующего отношения в области оборота прекурсоров наркотических средств.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, снижение размера штрафа ниже низшего предела возможно в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения. Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100000 рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом материального положения юридического лица, назначение административного наказания в виде административного штрафа даже в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, суд считает необходимым, назначить наказание с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Вышневолоцкая станция скорой медицинской помощи», юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, без конфискации наркотических средств, психотропных вещества.

Административный штраф должен быть оплачен Государственным бюджетным учреждением здравоохранением Тверской области «Вышневолоцкая станция скорой медицинской помощи» не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Банковские реквизиты: ИНН <***>, КПП 690801001, УФК по Тверской области (МО МВД России «Вышневолоцкий»), р/с№40101810600000010005, ОКТМО 28714000, УИН: 18880469180268188176, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, город Тверь, БИК 042809001, КБК 18811612000016000140).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Вышневолоцкий городской суд Тверской области.

В случае неуплаты административного штрафа в срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Некрасов