Решение № 2А-1561/2018 2А-1561/2018 ~ М-1174/2018 М-1174/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2А-1561/2018

Копия

Дело №2а-1561/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение изготовлено 15 июня 2018 года)

15 июня 2018 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе председательствующего судьи Толмачевой М.С., при секретаре Косухиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Тамбову к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

Установил:

ИФНС России по г. Тамбову обратилась в Октябрьский районный суд г. Тамбова с административным иском к ФИО1, в котором указала, что в соответствии с положениями ст. 388 НК РФ ФИО2 в 2012 -2015 годах являлась плательщиком земельного налога, поскольку являлась собственником земельного участка, расположенного по адресу: г<адрес> на основании чего ей был начислен земельный налог за 2012 год по сроку уплаты 1 ноября 2013 год в сумме 286 руб. 28 коп., за 2015 год по сроку уплаты 1 декабря 2016 года в сумме 1287 руб.

Поскольку обязанность по уплате земельного налога за указанные периоды своевременно в полном объеме исполнена не была, административному ответчику в соответствии со ст. 75 НК РФ были начислены пени по земельному налогу за период с 1 ноября по 16 декабря 2013 года на недоимку 286 руб. 28 руб. (налог за 2013 год) в сумме 66 руб. 31 коп., с 16 декабря 2013 года по 11 июня 2015 года в сумме 4 руб. 07 коп., с 12 июня по 30 октября 2015 года в сумме 30 руб. 95 коп., со 2 декабря 2016 года по 23 февраля 2017 года на недоимку 1287 руб. (налог за 2015 год) в сумме 36 руб. 04 коп.

В соответствии с положениями ст. ст. 69-70 НК РФ в адрес административного ответчика были направлены требования с предложениями погасить задолженность добровольно, однако данные требования оставлены им без удовлетворения.

30 октября 2017 года мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского района г. Тамбова был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 указанной выше задолженности, однако последняя обратилась к мировому судье с возражениями на судебный приказ и он был отменен определением от 9 ноября 2017 года. При этом, вышеуказанная задолженность до настоящего времени не погашена.

В связи с изложенным административный истец просит суд взыскать с ФИО3 задолженность за 2012 год в сумме 286 руб. 28 коп., за 2015 год в сумме 1287 руб. и пени по земельному налогу за период с 1 ноября по 16 декабря 2013 года в сумме 66 руб. 31 коп., с 16 декабря 2013 года по 11 июня 2015 года в сумме 4 руб. 07 коп., с 12 июня по 30 октября 2015 года в сумме 30 руб. 95 коп., со 2 декабря 2016 года по 23 февраля 2017 года в сумме 36 руб. 04 коп.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г. Тамбову ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебное заседание административный ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без ее участия, против заявленных административных исковых требований возражала на основании письменных возражений, а также в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Исследовав совокупность представленных документов и доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Плательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (п. 1 ст. 388 НК РФ).

В силу п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно представленным административным истцом данным, ФИО2 в 2012 -2015 годах являлась плательщиком земельного налога, поскольку являлась собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании чего ей был начислен земельный налог за 2012 год по сроку уплаты 1 ноября 2013 год в сумме 286 руб. 28 коп., за 2015 год по сроку уплаты 1 декабря 2016 года в сумме 1287 руб.

В соответствии п.2 ст.52 НК РФ ФИО5 были направлены налоговые уведомления № 1463596 по сроку уплаты 1 ноября 2013 года и № 72691424 от 5 августа 2016 года по сроку уплаты 1 декабря 2016 года.

Налоговые уведомления об уплате налогов за 2012 и 2015 годы налоговым органом направлено административному ответчику в установленный п. 2 ст. 52 НК РФ срок, а именно 15 июня 2013 года и 12 октября 2016 года, то есть более чем за 30 дней до наступления срока платежа (1 ноября 2013 года и 1 декабря 2016 года). Задолженность по налогу в установленный законом срок не оплачена.

Поскольку обязанность по уплате земельного налога за указанные периоды своевременно в полном объеме исполнена не была, административному ответчику в соответствии со ст. 75 НК РФ были начислены пени по земельному налогу за период с 1 ноября по 16 декабря 2013 года на недоимку 286 руб. 28 руб. (налог за 2013 год) в сумме 66 руб. 31 коп., с 16 декабря 2013 года по 11 июня 2015 года в сумме 4 руб. 07 коп., с 12 июня по 30 октября 2015 года в сумме 30 руб. 95 коп., со 2 декабря 2016 года по 23 февраля 2017 года на недоимку 1287 руб. (налог за 2015 год) в сумме 36 руб. 04 коп.

На основании ст. ст. 69-70 НК РФ ФИО2 были выставлены и направлены требования:

- № 52384 от 16 декабря 2013 года на сумму земельного налога за 2012 год в сумме 286 руб. 28 коп. и пени по земельному налогу в сумме 66 руб. 31 коп. с добровольным сроком погашения задолженности в срок до 25 февраля 2014 года, поскольку сумма задолженности по настоящему требованию и указанному выше суммарно не превысила 3000 руб., налоговый орган с заявлением о взыскании в суд не обращался;

- № 27569 от 11 июня 2015 года на сумму пени по земельному налогу в размере 4 руб. 07 коп. с добровольным сроком погашения задолженности в срок до 24 июля 2015 года, поскольку сумма задолженности по настоящему требованию и указанному выше суммарно не превысила 3000 руб., налоговый орган с заявлением о взыскании в суд не обращался;

- № 39561 от 30 октября 2015 года на сумму земельного налога за 2014 год 1086 руб. 00 коп. и пени по земельному налогу в размере 30 руб. 95 коп. с добровольным сроком погашения задолженности в срок до 26 января 2016 года, поскольку сумма задолженности по настоящему требованию и указанному выше суммарно не превысила 3000 руб., налоговый орган с заявлением о взыскании в суд не обращался;

- № 14325 от 24 февраля 2017 года на сумму земельного налога за 2015 год на сумму 1287 руб., пени по земельному налогу в размере 36 руб. 04 коп. с добровольным сроком погашения задолженности в срок до 19 апреля 2017 года.

Факт направления указанных требований подтверждается представленными реестрами почтовой корреспонденции.

Данных об уплате административным ответчиком вышеуказанной задолженности по налогу и пени суду не представлено.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из самого раннего требования № 52384 от 16 декабря 2013 года усматривается, что добровольный срок его исполнения установлен до 25 февраля 2014 года, с выставлением требований № 27569 от 11 июня 2015 года, № 39561 от 30 октября 2015 года и № 24325 от 24 февраля 2017 года сумма задолженности не превысила 3000 руб., следовательно, срок обращения в суд установлен в соответствии с действующим законодательством в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, т.е. до 25 августа 2017 года = 25 февраля 2014 года + 3 года = 25 февраля 2017 года + 6 месяцев = до 25 августа 2017 года. Налоговый орган обратился в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа 25 октября 2017 года, т.е. с нарушением установленного законом срока.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Тамбова от 9 ноября 2017 года данный судебный приказ был отменен в связи с возражениями должника ФИО3

В соответствии с ч.3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Срок на подачу административного искового заявления у налогового органа сохранялся до 9 мая 2018 года, в суд административное исковое заявление поступило 23 апреля 2018 года, т.е. в установленный законом срок.

Возможность удовлетворения административных исковых требований налогового органа обусловлена его обязанностью выставления налоговых уведомлений и требований, а также обращения о взыскании задолженности в судебном порядке в строго установленные действующим законодательством сроки.

При рассмотрении дел о взыскании налоговых платежей с физических лиц необходимо учитывать, что факт соблюдения либо несоблюдения налоговым органом предусмотренного законом срока для обращения в суд является юридически значимым обстоятельством по делу, которое должно устанавливаться судом независимо от наличия доводов по этому поводу со стороны административного ответчика. При проверке соблюдения налоговым органом срока для обращения в суд необходимо устанавливать не только факт соблюдения либо несоблюдения шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа, но и факт обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок.

Судом установлено, что, несмотря на то, что шестимесячный срок, исчисляемый с даты отмены судебного приказа, налоговым органом не пропущен, общий срок для обращения в суд является пропущенным, поскольку налоговый орган должен был обратиться к мировому судье до 25 августа 2017 года, тогда как обратился 25 октября 2017 года, то есть, с пропуском срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ. Оснований для восстановления данного пропущенного срока у суда не имеется, более того такого ходатайства стороной административного истца не заявлялось. Мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского района г. Тамбова данный процессуальный срок также не восстанавливался.

В связи с изложенным в удовлетворении заявленных требований административному истцу надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых заявлений ИФНС России по г. Тамбову к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2012 год в сумме 286 руб. 28 коп., за 2015 год в сумме 1287 руб. и пени по земельному налогу в общей сумме 137 руб. 37 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева