Решение № 2-6746/2018 2-6746/2018~М-5568/2018 М-5568/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-6746/2018

Дело № 2-6746/18

Мотивированное
решение

составлено 02.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2018 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Седякиной И.В.

при секретаре Бондаренко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным отказа от дата №№,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа от дата № в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, в обоснование требований, указав, что дата. между Истцом и Департаментом земельных и имущественных отношений был заключен договор аренды №-В на земельный участок с кадастровым номером дата площадью 422кв.м., имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 47м. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. цель предоставления: для строительства гаража, право на который было продано на аукционе (протокол результатов аукциона от дата). В дальнейшем, в соответствии с целевым назначением земельного участка был построен одноэтажный гараж, площадью 8.2 кв.м. с кадастровым номером № который принадлежит ФИО1 на праве собственности о чем в ЕГРН внесены сведения дата. датаг. ФИО1 было подано заявление Ответчику о предоставлении в соответствии со ст.39.20 ЗК.РФ земельного участка в собственность за плату с кадастровым номером 25дата площадью 422кв.м., цель предоставления: для дальнейшей эксплуатации гаража, без проведения торгов испрашиваемого земельного участка и просьбой расторгнуть договор аренды №-В от дата 7г. На что получено решение № от дата об отказе в предоставлении в собственность указанного земельного участка. Полагает отказ ответчика незаконным, грубо нарушающим права истца. Просит суд признать незаконным отказ Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от 5дата №/-06/7938 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 422 кв.м. имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 47м. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, цель предоставления: для дальнейшей эксплуатации гаража. Обязать Департамент Земельных и Имущественных Отношений в течение 15 дней с даты вступления решения в законную силу составить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату в соответствии со ст.39.20 ЗК РФ.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> по доверенности ФИО3 заявленные требования ФИО1 не признала, предоставила суду письменные возражения на заявление, просила суд в удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Выслушав мнение истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пунктом 1 статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный Земельным кодексом Российской Федерации, в соответствии с этими нормами при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего (если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером возведён объект капитального строительства- капитальный гараж площадью 8,2 кв.м,.

Заявитель обратился в департамент с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка с кадастровым номером № площадью 422кв.м., имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 47м. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. цель предоставления: для строительства гаража, право на который было продано на аукционе (протокол результатов аукциона от дата). В соответствии с целевым назначением земельного участка был построен одноэтажный гараж, площадью 8.2 кв.м. с кадастровым номером № который принадлежит ФИО1 на праве собственности о чем в ЕГРН внесены сведения дата.

Основанием возникновения прав на земельный участок из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (ст. 39.1 ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка установлен в ст.39.17 3КРФ.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований. В соответствии с п. 25 данной статьи указано основание послужившее для принятие решения департаментом.

Для выкупа земельного участка без проведения торгов необходимы условия (ст. 39.3 пп.6 п.2 и ст.39.20 ЗК РФ), соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей, отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 422 кв.м. расположен объект, общей площадью 8,2 кв.м., что свидетельствует о явной несоразмерности земельного участка площади размещённого на нем объекта.

Совокупность норм права, регулирующих спорные правоотношения, наделяет собственника объекта недвижимости исключительным правом на получение в собственность либо аренду земельного участка, на котором оно расположено, площадью занятой зданием или сооружением и необходимой для его использования, без проведения торгов.

Наличие в договоре аренды условий, согласно которым арендатор обязан обратиться к арендодателю с заявлением о выкупе участка в случае получения свидетельства о государственной регистрации права собственности на завершённый объект недвижимости, само по себе не предполагает наличие у арендатора права на выкуп земельного участка без учета необходимости и целесообразности использования земельного участка в заявленной к выкупу площади для эксплуатации созданного объекта недвижимого имущества.

В соответствии с п. 11.37 Свода Правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (СП 42.13330.2016) (утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от дата №/п), размер земельных участков на одно машино-место для одноэтажных гаражей следует принимать 30 кв.м.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок, испрашиваемый собственником гаражного бокса значительно превышает вышеуказанные градостроительные нормы.

Федеральным законодателем в пункте 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации реализован один из основополагающих принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно указанной норме права уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе в случае, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Поскольку испрашиваемый истцом земельный участок для эксплуатации индивидуально-определенных объектов недвижимости, гаражей и гаражного бокса, значительно превосходит по площади земельный участок, необходимый для обслуживания и эксплуатации нежилых помещений в соответствии с их назначением, то Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> законно и обоснованно отказал в удовлетворении его заявления.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ответчиком закона, прав и законных интересов истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным отказа от дата № о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 422 кв.м., обязании Департамента земельных и имущественных отношений в течение 15 дней с даты вступления решения в законную силу составить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца с даты принятия решения в мотивированном виде.

Судья И.В. Седякина