Решение № 2-1047/2025 2-1047/2025~М-4530/2024 М-4530/2024 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-1047/2025

Дело №2-1047/2025

УИД: 16RS0040-01-2024-008848-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленодольского городского прокурора к ООО УК «Альянс» о понуждении к исполнению требований законодательства о гражданской обороне,

установил:

Зеленодольский городской прокурор обратился в суд с иском к ООО УК «Альянс» об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании и эксплуатации защитного сооружения с инвентарным номером N220ПО07-16 путем организации водоснабжения в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

В обоснование иска указано, что Зеленодольской городской прокуратурой выявлены нарушения при исполнении ответчиком законодательства о гражданской обороне при использовании и эксплуатации защитных сооружений, расположенных на территории указанного юридического лица по адресу: РТ, ЗМР, пгт. Нижние Вязовые, «Свияжский межрегиональный мультимодальный логистический центр».

Проверкой установлено, что в собственности ООО УК «Альянс» имеется защитное сооружение гражданской обороны, эксплуатируемое в качестве укрытия с инвентаризационным номером №20П007-16, которое находится на территории указанного адреса.

Проверка показала, что защитное сооружение гражданской обороны №20ПО07-16 ограничено готово к приему укрываемых.

Проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», приказа МЧС Российской Федерации от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», приказа МЧС Российской Федерации от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» в защитном сооружении с инвентарным номером №20ПО07 -16 установлены нарушения, не позволяющие его использование для укрытия работников предприятия в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а именно: не организовано водоснабжение в соответствии с требованиями Правил.

Также, в нарушение п. 3.2.1 Порядка в защитном сооружении документация защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатируемого в качестве укрытия разработана не в полном объеме.

В судебном заседании представитель Зеленодольского городского прокурора ФИО4, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях, настаивала мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО УК «Альянс» - ФИО5 в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении дела в связи с болезнью, однако подтверждения не предоставил (л.д.97).

Рассмотрев ходатайство представителя ответчика об отложении судебного заседания, суд приходит к выводу о том, что указанную причину нельзя признать уважительной, поскольку о рассмотрении дела ответчик был извещен заблаговременно, имел возможность ознакомиться с материалами дела, имел достаточно времени для подготовки и предъявления письменного отзыва, возражений. Отложение судебного заседания является правом суда, а не обязанностью, которые суд разрешает исходя из его обоснованности. представителем ответчика в подтверждение невозможности участвовать в судебном заседании по медицинским показаниям никаких достоверных, допустимых и достаточных доказательств не представлено. при таких обстоятельствах судом отклонено ходатайство об отложении судебного заседания, дела рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.

Представители третьих лиц Главного управления МЧС России по РТ, Министерства земельных и имущественных отношений РТ, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РТ и <адрес> в судебное заседание не явились, от последнего представлен отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал (л.д. 41-43).

Выслушав пояснения лиц участвующих в дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» основными задачами в области гражданской обороны являются подготовка населения в области гражданской обороны, обеспечение устойчивости функционирования организаций, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Согласно статье 4 указанного закона организация и ведение гражданской обороны являются составными частями обеспечения безопасности государства, которые осуществляются заблаговременно в мирное время. В силу статьи 9 организации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно пункту 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.

При рассмотрении иска судом установлено следующее.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сооружение транспорта и связи – противорадиационное укрытие, площадью 688 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: РТ, ЗМР находится в собственности Республики Татарстан, в доверительном управлении ООО УК «Альянс» на основании договора доверительного управления государственным имуществом № от 07.11.2022г. (л.д.37-38).

В соответствии с Договором доверительного управления ООО УК «Альянс» вправе осуществлять в пределах, предусмотренных законом и договором доверительного управления, правомочия собственника в отношении имущества, переданного в доверительное управление(пункт 2.3.2., а так же обязан заключить договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении объекта – противорадиационное укрытие с кадастровым номером №(пункт ДД.ММ.ГГГГ.)

Зеленодольской городской прокуратурой выявлены нарушения при исполнении ООО УК «Альянс» законодательства о гражданской обороне при использовании и эксплуатации защитных сооружений, расположенных на территории указанного юридического лица по адресу: РТ, ЗМР, пгт. Нижние Вязовые, «Свияжский межрегиональный мультимодальный логистический центр».

Приказом МЧС России от 21.07.2005 N2 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» установлено, что содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

В соответствии с п. 5. Порядка, инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО необходимо содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Согласно п. 3.2.1 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N2583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Правил), при эксплуатации ЗС ГО в мирное время должны быть обеспечены сохранность: защитных свойств как сооружений в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметичных и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток, при наличии проектного обоснования и согласования чрезвычайным ситуациям, допускается устройств о временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.

Согласно п. 1.2 требования Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.

Проверка показала, что защитное сооружение гражданской обороны №ПО07-16 ограничено готово к приему укрываемых.

Проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», приказа МЧС Российской Федерации от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», приказа МЧС Российской Федерации от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» в защитном сооружении с инвентарным номером №20ПО07 -16 установлены нарушения, не позволяющие его использование для укрытия работников предприятия в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а именно: не организовано водоснабжение в соответствии с требованиями Правил.

Зеленодольской городской прокуратурой в адрес генерального директора ООО УК «Ядран»- Управляющей организацией ООО УК «Альянс» было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №02-05-02/2024 от 12.12.2024 (л.д. 34-35).

Согласно ответу на представление от 25.12.2024 г. подключение водоснабжения планируется в срок до 20 мая 2025 г. (л.д.36).

Ответчик в судебное заседание не явился, своих возражений не представил.

Принимая во внимание, что защитное сооружение с инвентарным номером 20П007-16 противорадиационное укрытие не обеспечено водоснабжением, что делает невозможным нахождением в нем укрывающихся граждан в случае необходимости, суд приходит к выводу, что ООО УК «Альянс» будучи доверительным управляющим, не выполняет требования действующего законодательства о гражданской обороне.

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащими удовлетворению требования Зеленодольского городского прокурора об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании и эксплуатации защитного сооружения с инвентарным номером N220ПО07-16 путем организации водоснабжения в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

В связи с тем, что Зеленодольский городской прокурор при подаче иска в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в доход соответствующего бюджета государственная пошлина в размере 20 000 рублей в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Зеленодольского городского прокурора удовлетворить.

Обязать ООО УК «Альянс» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании и эксплуатации защитного сооружения с инвентарным номером 20П007-16 путем организации водоснабжения в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Взыскать с ООО УК «Альянс» государственную пошлину в размере 20 000 руб. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: