Решение № 2А-221/2020 2А-221/2020~М-4/2020 М-4/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-221/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего Саломатина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Родиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-221/20 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании решения незаконным и возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что 23.11.2019г. он обратился к административному ответчику с заявлением о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в связи с перепланировкой нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, помещение 2.

27.11.2019г. решением административного ответчика осуществление кадастрового учета было приостановлено в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления кадастрового учета – технического плана нежилого помещения, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Данное решение ответчика истцом было обжаловано в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления кадастрового учета и решением данной комиссии от 23.12.2019г. № Р/63/19-14 административному истцу отказано в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении в связи с тем, что в заявлении об обжаловании не указан номер решения о приостановлении.

Полагая вышеуказанное решение комиссии необоснованным, истец просил суд признать решение комиссии незаконным и обязать административного ответчика внести изменения в сведения ЕГРН в связи с перепланировкой нежилого помещения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом уведомлен, просил суд дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, признание решения органа государственной власти незаконным возможно лишь при соблюдении двух условий – собственно незаконности оспариваемого решения, а равно нарушения оспариваемым решения прав и законных интересов лица.

Как установлено судом при рассмотрении дела23.11.2019г. он обратился к административному ответчику с заявлением о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в связи с перепланировкой нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

27.11.2019г. решением административного ответчика осуществление кадастрового учета было приостановлено в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления кадастрового учета – технического плана нежилого помещения, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Данное решение ответчика истцом было обжаловано в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления кадастрового учета и решением данной комиссии от 23.12.2019г. № Р/63/19-14 административному истцу отказано в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении в связи с тем, что в заявлении об обжаловании не указан номер решения о приостановлении.

Суд полагает, что при рассмотрении дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав либо законных интересов административного истца, а равно подтверждающие доводы истца о незаконности оспариваемого решения.

Так, пунктом 22 Положения установлены требования к содержанию заявления, согласно которым в заявлении об обжаловании решения о приостановлении должны быть указаны сведения о заявителе, о кадастровом инженере, изготовившем межевой план, технический план или акт обследования, представленный в орган регистрации прав, дата и номер заявления, представленного в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которого принято решение о приостановлении, дата и номер решения о приостановлении, обоснование в произвольной форме несоответствия решения нормам Закона о регистрации.

В соответствии с п. 34 Положения в отношении заявления об обжаловании решения о приостановлении апелляционная комиссия принимает одно из следующих решений:

об отказе в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении;

об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении;

об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении.

В соответствии с п. 35 Положения апелляционная комиссия отказывает в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении в случае, если заявление об обжаловании решения о приостановлении представлено с нарушением требований, установленных в п.п. 20 - 25, 28, 29 и 30 настоящего Положения, о чем в течение трех рабочих дней информируется заявитель.

В силу ч. 4 ст. 26.1 Закона о кадастровой деятельности заявление об обжаловании решения о приостановлении, представленное с нарушением требований, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 названной статьи, не принимаются к рассмотрению апелляционной комиссией, о чем лицо, представившее такое заявление, информируется в течение трех рабочих дней.

Таким образом, судом установлено, что заявление административного истца обоснованно не было принято апелляционной комиссией к рассмотрению в связи с допущенными истцом нарушениями при подаче заявления и данное не было рассмотрено апелляционной комиссией по существу в связи с его несоответствием требованиям, установленным положением, в связи с чем, требования истца в данной части являются незаконными и не подлежащими удовлетворению.

Суд также учитывает, что административным истцом не оспаривается решение ответчика о приостановлении осуществления кадастрового учета от 27.11.2019г., однако, в связи с наличием требований о возложении на ответчика обязанности по внесению изменений в сведения ЕГРН в связи с перепланировкой нежилого помещения, полагает необходимым обратить внимание на следующие обстоятельства.

Так, согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 118 указанного Закона к заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, в частности, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

В силу п.7 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учёта является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определённые сведения, внесённые в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершённого строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учёта такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ технический план представляется в орган регистрации прав в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Между тем, как установлено судом в рамках рассматриваемого дела, истцом в регистрирующий орган, в нарушение вышеуказанных требований норм закона, соответствующий технический паспорт предоставлен не был, что и повлекло вынесение обоснованного решения административного ответчика о приостановлении осуществления кадастрового учета, в связи с чем, требования истца в части возложения на ответчика обязанности по осуществлению кадастрового учета нежилого помещения также не подлежат удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании решения незаконным и возложении обязанностей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2020г.