Постановление № 5-103/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-103/2019

дело № 5-103/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2019 года пос. Березовка

Судья Березовского районного суда Красноярского края Есина С.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: Красноярский край, <адрес>, ИНН №

У С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО1 состоит на учете в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия и осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины. На основании договора безвозмездного срочного пользования земельный участком, принадлежащем на праве собственности юридическому лицу от <дата>, ИП ФИО1 принимает в безвозмездное срочное пользование от ООО «Олеко» земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес> В ходе проведенной <дата> проверки установлено, что на территории земельного участка по адресу: Красноярский край, <адрес> кадастровый №, имеются места складирования отходов лесопиления в виде опилок, коры, щепы, которые накапливаются на открытой почве, не защищены от атмосферных осадков. Для ИП ФИО1 не заключены договора на вывоз отходов лесопиления со специализированной организацией, а также, отходы лесопиления накапливаются на почве на необорудованной в соответствии с требованиями природоохранного законодательства площадке.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в суд не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Помощник прокурора <адрес> Красноярского края ФИО2 указывал на то, что факт нарушения ФИО1 требований природоохранного законодательства Российской Федерации, выраженный в складировании отходов лесопильного и деревообрабатывающего производства, нашел свое подтверждение, в связи с чем, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 во вменяемом ему административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, составленным заместителем прокурора <адрес> Красноярского края ФИО6 из которого следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения законодательства в сфере обращения ИП ФИО1 с отходами производства;

- справкой старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5 от <дата> о наличии в действиях ИП ФИО1 нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства;

- объяснением ИП ФИО1 от <дата>, из которых следует, что на данном земельном участке он занимается распиловкой и строганием древесины, производством пиломатериала. В процессе производственной деятельности образуются отходы лесопиления, деревообработки (отходы коры, пыль древесины), опилки натуральной чистой древесины передаются по договорам с сельхозпроизводителями на безвозмездной основе, до вывоза указанных отходов, они складируются на специально оборудованных местах возле пилорамы на открытой площадке, на момент проверки опилки раздуло ураганом;

- копией свидетельства, из которого следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <дата>;

- договором безвозмездного срочного пользования земельным участком, принадлежащем на праве собственности юридическому лицу от <дата>, согласно которому ООО «Олеко» предоставило ИП ФИО1 в безвозмездное срочное пользование земельный участок, площадью 4508 кв.м., имеющий адресные ориентиры: Красноярский край, <адрес> кадастровый №;

- договором на безвозмездный вывоз отходов лесопильного производства (опилки, щепа, горбыль) от <дата>, который был заключен на срок с <дата> по <дата>;

- решением заместителя прокурора <адрес> Лейман А.В. о проведении проверки от <дата> ИП ФИО1 на предмет соблюдения действующего природоохранного законодательства и законодательства о пожарной безопасности;

- фотографиями производственной территории ИП ФИО1, из которых видно наличие древесины и опилок на указанной территории.

В силу ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от <дата> № 380-ФЗ, от <дата> № 226-ФЗ) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

В силу ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от <дата> № 89-ФЗ, обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии с положениями вышеуказанного федерального закона установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Согласно ст. 1 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от <дата> № 7-ФЗ требования в области охраны окружающей среды, предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от <дата> № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от <дата> № утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, который представляет из себя перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду.

Включенные в указанный каталог горбыль из натуральной чистой древесины с ко<адрес> 05 220 01 21 5 относится к V классу опасности, опилки натуральной чистой древесины 3 05 230 01 43 5 к V классу опасности.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от <дата> гола № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ИП ФИО1 нарушений вышеуказанных требований законодательства, ввиду того, что ИП ФИО1 накапливает отходы лесопиления, в том числе, сыпучие (опилки, пыль древесная от распиловки древесины) на открытой площадке на грунте, при этом договор на вывоз отходов лесопиления со специализированной организацией у ИП ФИО1 отсутствует.

Судья находит, что выявление обстоятельств нарушений действующего законодательства со стороны ИП ФИО1 визуально установлено в ходе осмотра земельного участка.

Какого-либо объективного опровержения исследованным судом доказательствам ИП ФИО1 ни в ходе административного производства по делу, ни при рассмотрении настоящего дела судом, не представлено.

В силу положений ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, учитывая, что после внесенных <дата> изменений в ст. 8.2 КоАП РФ новая редакция ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст. 8.2 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от <дата> № 380-ФЗ, от <дата> № 226-ФЗ), как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения,, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей по делу не установлено.

Из представленных доказательств, суд не усматривается причинения правонарушением существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, в связи с чем, полагает, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 приведет к чрезмерному ограничению прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Березовский районный суд Красноярского края.

Реквизиты получателя платежа: ИНН <***>, КПП 246601001, УФК РФ по Красноярскому краю (министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края) р/с 40№ в Отделение Красноярск <адрес>, БИК 040407001 КБК 032 116 25050 01 0000 140 ОКТМО 04701000.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края со дня его получения.

Судья С.В. Есина