Решение № 2А-4888/2019 2А-4888/2019~М-3708/2019 М-3708/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-4888/2019

Дело № 2а-4888/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2019 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Еремеева О.И.,

при секретаре Брандте Н.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГКУ ЦСПСО о признании недействительным (незаконным) решения отделения по городу Южно-Сахалинск ГКУ ЦСПСО об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита по случаю рождения второго ребенка и возложении обязанности произвести выплату.

В судебном заседании приняли участие:

административный истец – ФИО1,

представитель административного ответчика (ГКУ ЦСПСО) – ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с административным иском к государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (краткое наименование согласно Выписке из ЕГРЮЛ – ГКУ ЦСПСО) в обоснование указав следующее. В 2019 году ФИО1 и С. К.А. (супругами) заключен кредитный договор с ПАО «Сбербанк России» на приобретение жилого помещения в г. Южно-Сахалинск, <адрес>. В июне 2019 года регистрирующим органом зарегистрирована ипотека в пользу ПАО «Сбербанк России» в отношении указанного жилого помещения. В апреле 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа), семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка, однако, ответчиком в удовлетворении заявления было отказано ввиду наличия у истца трех детей. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованиями: о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка и возложении обязанности произвести выплату.

Протокольным определением от 20.09.2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена С. К.А. которая в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования истца поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 1 Закона Сахалинской области от 18.11.2013 г. № 110-ЗО «О единовременной денежной выплате на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа), семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка» (далее – Закон о компенсации расходов) право на единовременную денежную выплату возникает у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Сахалинской области в общей сложности не менее пяти лет, при рождении (усыновлении, удочерении) начиная с 01.01.2013 г. второго ребенка.

Единовременная денежная выплата предоставляется одному из родителей (единственному родителю) либо одному из усыновителей-супругов (единственному усыновителю), которому предоставлен ипотечный жилищный кредит (заем), при одновременном соблюдении следующих условий:

1) рождение (усыновление) обоих детей одной матерью либо усыновление обоих детей одним усыновителем;

2) наличие у обоих детей гражданства Российской Федерации;

3) государственная регистрация рождения обоих детей в органах записи актов гражданского состояния;

4) совместное проживание с детьми;

5) приобретение жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение), строительство жилого помещения на территории Сахалинской области с использованием средств ипотечного кредита (займа), предоставленного по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. Жилое помещение должно соответствовать установленным техническим правилам и нормам.

На основании статьи 3 Закона о компенсации расходов, единовременная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном Правительством Сахалинской области № 72 от 14.02.2014 г. (далее – Порядок).

В соответствии со статьей 4 Порядка, назначение и выплата единовременной денежной выплаты осуществляется государственным казенным учреждением «Центр социальной поддержки Сахалинской области» на основании письменного заявления.

Судом установлено, что ФИО1 и С. К.А. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ

От указанного брака были рождены <данные изъяты>

В ходе судебного разбирательства установлено, что 30.10.2012 г. между ФИО1, С. К.А. и ПАО «Сбербанк России» заключен кредитный договор № на приобретение жилого помещения с кадастровым номером №, залог в пользу ПАО «Сбербанк России» зарегистрирован в установленном законом порядке. Данные обстоятельства подтверждаются договором ипотеки от 22.05.2019 г. и выпиской из ЕГРП от 22.12.2014 г.

23.04.2019 г. истец обратился в ГКУ ЦСПСО с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита семьям, в случае рождения второго ребенка.

Решением от 06.06.2019 г. № ГКУ ЦСПСО принято решение об отказе истцу в предоставлении заявленной выплаты, с указанием на то, что истцом не соблюдены условия, установленные Законом о компенсации расходов. При этом из извещения ГКУ ЦСПСО № от 06.06.2019 г. следует, что с рождением третьего ребенка истец утратил право на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита.

Между тем, частью 3 статьи 1 Закона о компенсации расходов установлено следующее. Единовременная денежная выплата не предоставляется:

1) если родители (единственный родитель), лишены (лишен) родительских прав в отношении хотя бы одного ребенка либо ограничены (ограничен) в родительских правах в отношении хотя бы одного ребенка;

2) при вступлении в законную силу решения суда об отмене усыновления (удочерения) ребенка (детей);

3) если хотя бы один из детей находится на полном государственном обеспечении;

4) в случае смерти ребенка или признания его в установленном законом порядке умершим (безвестно отсутствующим);

5) в случае достижения обоими детьми совершеннолетия на дату подачи заявления и документов на получение единовременной денежной выплаты;

6) в случае выезда семьи на постоянное место жительства за пределы Сахалинской области;

7) если семье ранее предоставлялись жилое помещение или денежные средства на его приобретение за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Сахалинской области или местных бюджетов муниципальных образований Сахалинской области (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, предоставления жилых помещений либо социальных выплат на приобретение или строительство жилья в рамках программ (подпрограмм);

8) в случае предоставления неполного пакета документов;

9) в случае обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных гражданином в подтверждение права на единовременную денежную выплату.

Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 25.12.2014 г. № 126-н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа), семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка», в разделе 2.8 которого установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Так, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются (п.2.8.1.):

1) срок проживания заявителей на территории Сахалинской области в общей сложности менее пяти лет, при рождении (усыновлении, удочерении) начиная с 1 января 2013 года второго ребенка;

2) отсутствие у детей гражданства Российской Федерации;

3) отсутствие государственной регистрации рождения детей в органах записи актов гражданского состояния;

4) приобретение жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение), строительство жилого помещения на территории Сахалинской области не соответствующего установленным техническим правилам и нормам, с использованием средств ипотечного кредита (займа), предоставленного по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, расположенной на территории Сахалинской области;

5) лишение родителей (единственного родителя) родительских прав в отношении хотя бы одного ребенка либо ограничение в родительских правах в отношении хотя бы одного ребенка;

6) вступление в законную силу решения суда об отмене усыновления (удочерения) ребенка (детей);

7) нахождение хотя бы одного из детей на полном государственном обеспечении;

8) смерть ребенка или признание его в установленном законом порядке умершим (безвестно отсутствующим);

9) достижение обоими детьми совершеннолетия на дату подачи заявления и документов на получение единовременной денежной выплаты;

10) выезд семьи на постоянное место жительства за пределы Сахалинской области;

11) предоставление семье жилого помещения или денежных средств на его приобретение за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Сахалинской области или местных бюджетов муниципальных образований Сахалинской области (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, и предоставления жилых помещений либо социальных выплат на приобретение или строительство жилья в рамках программ (подпрограмм));

12) несоответствие условиям, установленным статьей 1 Закона Сахалинской области от 18.11.2013 N 110-ЗО «О единовременной денежной выплате на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа), семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка».

Оценив предоставленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что решение № об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения второго ребенка, является незаконным, поскольку рождение третьего ребенка не относится к числу обстоятельств исключающих право предоставления указанной денежной выплаты.

Ни сам Закон о компенсации расходов, ни принятый на его основании административный регламент, не содержат таких оснований к отказу в выплате как приобретение семьей статуса многодетной семьи и/или рождение (усыновление, удочерение) третьего ребенка.

Напротив, Закон о компенсации расходов имеет своей целью установление дополнительных мер материальной поддержки семей, имеющих детей, в связи с чем, вне зависимости от того обстоятельства, что семья стала многодетной с рождением третьего ребенка, она не утратила права пользования одной из мер социальной поддержки при рождении второго ребенка, поскольку право выбора мер социальной поддержки принадлежит исключительно семье.

При таких обстоятельствах, руководствуясь абзацем шестым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд находит требования истца о признании недействительным (незаконным) решения ГКУ ЦСПСО №. об отказе в предоставлении истцу единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, предусмотренной Законом о компенсации расходов, для семей, в случае рождения второго ребенка и возложении обязанности произвести указанную выплату обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ ЦСПСО о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка и возложении обязанности произвести выплату - удовлетворить.

Признать недействительным (незаконным) решение ГКУ ЦСПСО в лице отделения по городу Южно-Сахалинск №. «об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка».

Возложить на ГКУ ЦСПСО обязанность выплатить в пользу ФИО1 единовременную денежную выплату на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка, по заявлению ФИО1 от 23.04.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И. Еремеев

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.И. Еремеев