Решение № 2А-126/2017 2А-126/2017~М-137/2017 М-137/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2А-126/2017

Дело № 2а- 126/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Сердитого Э.А.,

с участием административного истца - ФИО4, его представителя - ФИО5, представителя административных ответчиков - командира войсковой части <Номер> и жилищной комиссии войсковой части <Номер> - ФИО6,

при секретаре Ермолаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 126/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <Номер> ФИО4 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части <Номер>, связанных с определением нормы предоставления жилого помещения,

установил:

ФИО4 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнённых им в суде требований, просил признать решение жилищной комиссии войсковой части <Номер> от 7 августа 2017 года (протокол № 8-2017), а также действия командира войсковой части <Номер>, утвердившего данное решение, в части определения размера площади жилого помещения подлежащего предоставлению ФИО4 и членам его семьи, незаконными и отменить оспариваемое решение.

Административный истец также просил обязать жилищную комиссию войсковой части <Номер> определить размер площади жилого помещения подлежащего предоставлению ФИО4 и членам его семьи без учёта имеющегося у него жилого помещения, общей площадью 18,8 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, а командира войсковой части <Номер> - утвердить данное решение.

В судебном заседании ФИО4 полностью поддержал уточнённые им требования, просил их удовлетворить и пояснил, что решением жилищной комиссии войсковой части <Номер> от 3 июля 2017 года он, с составом семьи 4 человека, признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в городе Казани.

17 августа 2017 года, административному истцу предоставлена справка, согласно которой он подлежит обеспечению жильём площадью от 53,2 до 62,2 кв.м., с учётом имеющегося у него жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>. Учёт данного жилья при определении нормы предоставления жилого помещения ФИО4 полагает незаконным, поскольку указанная квартира находится в его пользовании, а не в собственности.

ФИО4 также указал, что он и члены его семьи приняли на себя обязательство о передаче указанной квартиры Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, после его обеспечения жильём. Согласно данного обязательства он не имеет права на оформление в собственность, либо отчуждение жилого помещения по адресу: <Адрес>.

Представитель административного истца - ФИО5 в суде требования ФИО4 поддержал и просил суд их удовлетворить, при этом пояснил, что квартира, в которой проживает административный истец с членами семьи, не подлежит учёту при расчёте нормы предоставления жилого помещения, поскольку указанное жильё не находится в собственности ФИО4 или членов его семьи. Действительно ФИО4 учувствовал в приватизации вышеназванной квартиры, однако, в связи с ненадлежащим оформлением документов, правом собственности на неё не обладает.

Административные ответчики, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, направили в суд своего представителя - ФИО6, который в судебном заседании требования ФИО4 не признал и просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что решением жилищной комиссии войсковой части <Номер> от 3 июля 2017 года ФИО4, с составом семьи 4 человека, признан нуждающимся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, с датой постановки на учёт - 4 мая 2017 года. В ходе проверки представленных документов было установлено, что административный истец, при обращении с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в жилье, не сообщил о заключении 21 марта 2006 года, между ним и ГУП «Бюро приватизации жилых помещений г. Зеленодольска», договора о передаче в собственность граждан жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, общей площадью 18,8 кв.м., где ФИО4 являлся нанимателем.

На основании изложенного представитель административных ответчиков полагал, что сокрытие ФИО4 факта наличия у него в собственности жилого помещения общей площадью 18,8 кв.м. могло повлечь обеспечение военнослужащего жильём сверх установленной нормы предоставления.

ФИО6 также указал, что обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого жилого помещения по вышеуказанному адресу было составлено только 10 августа 2017 года, то есть после принятия должностными лицами оспариваемого ФИО4 решения.

В судебное заседание были представлены и исследованы следующие доказательства.

Копией контракта о прохождении военной службы от 16 июля 2014 года подтверждается заключение ФИО4 контракта до наступления предельного возраста пребывания на военной службе.

Из заявления ФИО4 от 4 мая 2017 года следует, что он обратился к председателю жилищной комиссии войсковой части <Номер> с заявлением о постановке его и членов его семьи (супруга ФИО1, сыновья ФИО2 и ФИО3, 1994 и 2005 годов рождения, соответственно) на учёт нуждающихся в жилых помещениях, с избранным местом жительства - г. Москва. При этом ФИО4 указал, что ему и членам его семьи денежные средства на приобретение жилья, либо жилые помещения в собственность и (или) по договору социального найма не предоставлялись, в приватизации жилых помещений они не участвовали.

По справке, выданной РГУП «Бюро технической инвентаризации» 17 марта 2017 года, за ФИО4 объектов недвижимого имущества на праве собственности в Республике Татарстан не зарегистрировано.

Уведомлениями от 7 июня 2017 года подтверждается отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за ФИО4 и членами его семьи.

Согласно справке по финансово-лицевому счёту от 25 августа 2017 года и выписке из домовой книги от 15 июня 2017 года по адресу: <Адрес>, зарегистрировано 4 человека (административный истец, его супруга и два сына), при этом в качестве квартиросъёмщика (собственника) указан - ФИО4

Из ответа Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 6 июня 2017 года на запрос войсковой части <Номер> о принадлежности ФИО4 жилого помещения по адресу: <Адрес>, следует, что в архиве отдела приватизации МБУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» имеется договор приватизации вышеуказанной квартиры от 21 марта 2006 года.

В соответствии с договором на передачу жилого помещения в собственность граждан, заключенным 21 марта 2006 года между ГУП «Бюро приватизации жилых помещений г. Зеленодольска» и ФИО4, жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, общей площадью 18,8 кв.м., передано в общую собственность административному истцу, ФИО1, ФИО2 и ФИО3

Выпиской из протокола № 7-2017 заседания жилищной комиссии войсковой части <Номер> от 3 июля 2017 года подтверждается признание ФИО4, с составом семьи 4 человека, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по избранному месту жительства в г. Москве - с 4 мая 2017 года.

По заявлению ФИО4 от 8 июля 2017 года и выписке из протокола № 8-2017 заседания жилищной комиссии войсковой части <Номер> от 7 августа 2017 года установлено, что с письменного согласия административного истца избранное место жительства ФИО4 изменено на г. Казань. Форма обеспечения - предоставление жилищной субсидии.

Согласно справке, выданной 17 августа 2017 года ответственным по жилищному обеспечению войсковой части <Номер>, видно, что норма предоставления ФИО4 жилого помещения составила от 53,2 до 62,2 кв.м.

Исследованной в суде копией обязательства от 10 августа 2017 года подтверждается, что в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Республики Татарстан ФИО4 и члены его семьи принимают на себя обязательство освободить и сдать Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, занимаемое ФИО4 на основании договора социального найма жилого помещения от 1 марта 2005 года.

Из сообщения руководителя МБУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» от 23 октября 2017 года следует, что ФИО4 в соответствии с договором от 21 марта 2006 года принимал участие в приватизации жилого помещения по адресу: <Адрес>.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Абзацем 12 пункта 1 вышеуказанной статьи предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьёй 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. С учётом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома указанное жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, но не более чем на 9 кв.м. общей площади жилого помещения в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что решениями жилищной комиссии войсковой части <Номер> от 3 июля и 7 августа 2017 года, утверждёнными командиром воинской части, ФИО4 признан нуждающимся в жилых помещениях с составом семьи 4 человека. При этом в решении жилищной комиссии от 7 августа 2017 года указано о признании административного истца нуждающимся в жилье с учётом имеющегося у него жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, общей площадью 18,8 кв.м.

Позиция ФИО4 и его представителя о незаконности оспариваемых действий административных ответчиков ввиду наличия у него обязательства об освобождении и сдаче вышеуказанного жилья, суд считает основанной на неверном толковании норм материального права по следующим основаниям.

Представленная ФИО4 в суд копия обязательства от 10 августа 2017 года свидетельствует о том, что административный истец принимает на себя обязательство освободить и сдать Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, в течение 2-х месяцев с даты приобретения им жилья посредством реализации государственного жилищного сертификата.

Вместе с тем, согласно решению жилищной комиссии войсковой части <Номер> от 7 августа 2017 года, ввиду изменения ФИО4 избранного места жительства с г. Москва - на г. Казань, административный истец подлежит обеспечению жильём от ведомства, в котором он проходит военную службу, в форме предоставления жилищной субсидии. Решение органа жилищного обеспечения в данной части административным истцом не оспаривается и не является предметом судебного разбирательства.

Пунктом 16 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что при предоставлении гражданам, указанным в абзацах 3 и 12 пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии её размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определённого в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1. настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Порядок реализации военнослужащими права на жилище путём предоставления жилищной субсидии помимо статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определён постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76 «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил норматив общей площади жилого помещения на семью из 3 и более человек составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, при этом пунктом 4 Правил установлены основания для уменьшения данного норматива, к которым отнесены общая площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, её освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Таким образом, в настоящее время ФИО4 подлежит обеспечению жильём путём предоставления жилищной субсидии, а заключённое административным истцом и членами его семьи письменное обязательство от 10 августа 2017 года предусматривает расторжение договора социального найма и освобождение жилого помещения по адресу: <Адрес>, лишь после предоставления ФИО4 государственного жилищного сертификата, то есть обеспечения его жильём по иной форме жилищного обеспечения. На основании изложенного суд приходит к выводу, что в данный момент вышеназванное обязательство не может рассматриваться в качестве исключения, содержащегося в пункте 4 Правил, и может привести к необоснованному сверхнормативному обеспечению ФИО4 жильём.

Утверждение ФИО4 и его представителя о том, что отсутствие у административного истца права собственности на указанное выше жилое помещение, свидетельствует о незаконности действий административных ответчиков по учёту площади данной квартиры при признании ФИО4 нуждающимся в жилых помещениях, суд полагает несостоятельным, поскольку при любой форме обеспечения жильём, законодателем предусмотрено уменьшение нормы предоставления жилья на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности или по договору социального найма. При этом нахождение жилого помещения по адресу: <Адрес>, во владении и пользовании ФИО4 подтверждается содержанием обязательства от 10 августа 2017 года, указывающего о наличии между собственником и административным истцом договора социального найма от 1 марта 2005 года № 266ж.

То обстоятельство, что договор на передачу жилого помещения в собственность граждан от 21 марта 2006 года направленный на приватизацию ФИО4 и членами его семьи жилого помещения по адресу: <Адрес>, в настоящее время не прошёл установленный законом порядок регистрации, судом трактуется в пользу административного ответчика и свидетельствует о том, что данная квартира находится у ФИО4 по договору социального найма.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает решение жилищной комиссии войсковой части <Номер> от 7 августа 2017 года (протокол № 8-2017), а также действия командира войсковой части <Номер>, утвердившего данное решение, по определению размера площади жилого помещения подлежащего предоставлению ФИО4 и членам его семьи, законными и обоснованными, и учитывая отсутствие каких-либо доказательств обратного, считает необходимым отказать ФИО4 в удовлетворении заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении требований административного истца, в соответствии с главой 10 КАС Российской Федерации, оснований для возмещения ФИО4 судебных расходов, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 и 228 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <Номер> ФИО4 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части <Номер>, связанных с определением нормы предоставления жилого помещения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 27 октября 2017 года.

Судья Э.А. Сердитый