Постановление № 5-75/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-75/2021

59RS0018-01-2021-000196-72

№5-75/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2021 года, г. Добрянка

Судья Добрянского районного суда Пермского края Дьяченко М.Ю.

при секретаре Коуровой Ж.В.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,

ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>, работающей в АО «Тандер» на должности директора магазина «Магнит»,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Добрянскому городскому округу в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 15 часов 30 мин. ФИО1 являясь директором магазина «Магнит» АО «Тандер», допустила нахождение физических лиц в магазине «Магнит» по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты без масок и перчаток, не выполняла правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, нарушила требования п.10 ст.4.1, ст.28 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ, п.2 Указа президента РФ от 02.04.2020г. №239, п.п.1, 3, 4 правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и ограничениями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417, п.12.6 указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020г. №121.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласна. Пояснила, что отсутствуют доказательства, подтверждающие факт нахождения физического лица в магазине без средств индивидуальной защиты.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работает в АО «Тандер» в должности директора магазина «Магнит», распложенного по адресу: <адрес>, с ней заключен трудовой договор.

Согласно должностной инструкции в обязанности директора магазина «Магнит» входит в том числе организовывать и эффективно управлять работой персонала магазина, контролировать выполнение стандартов взаимодействия с покупателями, контролировать работу всего персонала магазина, организовывать обучение сотрудников санитарным нормам, правилам, организовывать и контролировать содержание магазина (торгового зала, технологического помещения, площадки ТБО и т.д.) в надлежащем санитарном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ. в ОМВД России по Добрянскому городскому округу поступило заявление от ФИО4 о том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 15 часов 35 мин. в магазине «Магнит», распложенном по <адрес>, находилась гражданка ФИО2, у которой не было средств индивидуальной защиты маски. К заявлению приложена фотография.

Из объяснений ФИО1, отобранных сотрудником полиции 21.01.2021г., следует, что сотрудники магазина «Магнит» предупреждают посетителей магазина о необходимости использовать маски в помещении магазина, предлагают одноразовые маски, которые находятся при входе в магазин. Ей не известен случай нахождения гражданина без средств индивидуальной защиты помещении магазина.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с пунктом 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Пунктом 12.6 указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" на руководителей организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, возложена обязанность при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам организовать (обеспечить) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок) и социальное дистанцирование при нахождении в торговом объекте или ином месте выполнения работ (оказания услуг). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать в допуске на торговые объекты и иные места выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора "О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования".

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Анализ представленных доказательств позволяет судье прийти к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 15 часов 35 директор магазина «Магнит» ФИО1 в период введенного режима повышенной готовности на территории Пермского края при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение правил поведения, установленных указом Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" допустила в торговый зал магазина «Магнит», распложенного по адресу: <...>, физическое лицо, у которого отсутствовали средства индивидуальной защиты (маска).

Указанное обстоятельство подтверждается заявлением ФИО4, к которому приложена фотография с изображением физического лица без средств индивидуальной защиты в торговом зале магазина.

Таким образом, директор магазина «Магнит» ФИО1 допустила нарушение пункта 12.6 указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае".

При этом в указе губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" содержится прямое указание о необходимости отказывать физическим лицам в допуске на торговые объекты в случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок). Такая обязанность возложена на руководителей организаций.

В данном случае обязанности руководителя магазина «Магнит», распложенного по адресу: <адрес>, исполняются ФИО1, которая в соответствии с должностной инструкцией обязана организовывать и контролировать содержание магазина (в том числе торгового зала) в надлежащем санитарном состоянии. Следовательно, на нее, как на должностное лицо должна быть возложена ответственность за допуск в помещении торгового объекта физического лица, не использовавшего средства индивидуальной защиты (маску).

Обстоятельства совершения директором магазина «Магнит» ФИО1 правонарушения подтверждены материалами дела, приложенными к протоколу об административном правонарушении, достоверность которых у судьи сомнений не вызывает.

Доводы ФИО1, изложенные в ходе рассмотрения дела, не опровергают наличие в ее бездействии, выразившимся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 выполнении ею мер для обеспечения использования посетителями масок, по мнению судьи, не исключают ее вину во вменяемом правонарушении, поскольку не свидетельствуют о том, что ею как директором магазина приняты все зависящие от нее меры для выполнения требований указа губернатора Пермского края №121 от 20.08.2020г.

Способы, которые необходимо применять для исключения допуска в торговый объект физических лиц, у которых отсутствуют средства индивидуальной защиты, в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации, не ограничиваются лишь бесплатной выдачей индивидуальных одноразовых масок. Для соблюдения указанной нормы требуется, в том числе, организация ограниченного допуска в объект посетителей.

С учетом изложенного, директор магазина «Магнит» ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Смягчающих и отягчающих ответственность директора магазина «Магнит» ФИО1 обстоятельств не установлено.

При назначении наказания в настоящем случае, судьей учитывается, что указ губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", положения которого были нарушены, издан во избежание распространения новой коронавирусной инфекции в Пермском крае. При этом нарушение допущено при оказании услуг населению (неограниченному кругу лиц) и выражается в несоблюдении мер, направленных на предотвращение угрозы распространения заболевания COVID-19, не исключает опасность распространения опасного для окружающих заболевания. Допущение невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, создает непосредственную существенную угрозу общественным отношениям в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан.

В этой связи имеются основания для назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа. Судья считает, что с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, назначение иного более мягкого вида наказания невозможно.

В то же время, суд учитывает, что заработная плата ФИО1 как следует из протокола об административном правонарушении, составляет 20000 руб., на ее иждивении находятся двое несовершеннолетних детей.

Частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно части 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

Учитывая изложенное, полагаю, что приведенные выше обстоятельства являются основанием для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно, в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Российской Федерации виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: ОМВД России по Добрянскому району Пермского края, ИНН <***>, КПП 591401001, р/с <***> отделение Пермь Банка России УФК по Пермскому краю г.Пермь, БИК 015773997, ОКТМО 57718000, КБК 18811601201010601140, УИН 18880459219220383358.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Добрянский районный суд Пермского края.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

Судья М.Ю. Дьяченко