Решение № 2А-183/2019 2А-183/2019~М-174/2019 М-174/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2А-183/2019

Дело № 2а-183/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Ольга 28 августа 2019 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Савина В.А.,

при секретаре судебного заседания Биктимировой Е.А.,

с участием и.о. прокурора Ольгинского района Садохина Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению врионачальника ПП № 16 МОМВД России «Кавалеровский» о продлении административного надзора с установлением определённых ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Начальник ПП № 16 МОМВД России «Кавалеровский» обратился в Ольгинский районный суд Приморского края с заявлением о продлении административного надзора с установлением определённых ограничений в отношении ФИО1.

В обосновании административного искового заявления указано, что 20.08.2014 года ФИО1 осужден Ольгинским районным судом Приморского края за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к лишению свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

07.06.2016 года освобожден по постановлению <данные изъяты> от 27.05.2016 года условно-досрочно на срок 1 год 2 месяца 23 дня.

09.06.2016 года встал на профилактический учет в ПП №16 МО МВД России «Кавалеровский».

20.08.2017 года у ФИО1 истек срок условно-досрочного освобождения и последний был переведен в категорию лиц, формально-попадающих под административный надзор.

С целью существенного влияния и контроля за поведением ФИО1, состоящего на профилактическом учете как лицо, ранее судимое за совершение тяжкого преступления, формально попадающего под административный надзор, с ним неоднократно проводились профилактические беседы о недопущении совершения повторных преступлений и административных правонарушений. Однако последний должных выводов для себя не сделал, стал совершать административные правонарушения, посягающие на здоровье и общественную нравственность, а также против порядка управления, за что был неоднократно привлечен к административной ответственности. В связи с этим, по решению Ольгинского районного суда от 20.07.2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, установлены административные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязанность находиться по месту жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме рабочего времени; запрет выезда за пределы территории Ольгинского муниципального района Приморского края без уведомления ПП №16 МО МВД России «Кавалеровский»; обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по местужительства.

После установления административного надзора с ФИО1 неоднократно проводились профилактические беседы о недопущении совершения повторных преступлений и правонарушений в сфере общественного порядка, а также по соблюдению ограничений, установленных судом при административном надзоре, разъяснялись последствия уклонения от исполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64. Однако ФИО1 на путь исправления вставать не желал, стал совершать административные правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности:

20.05.2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 6.1.1 КоАП - подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей;

11.05.2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении предусмотренный ч. 1 ст. 19.24 КоАП - подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей, имеется факт неуплаты.

Участковым уполномоченным полиции ранее судимыйФИО1 характеризуется с отрицательной стороны. Ранее судим по <данные изъяты> УК РФ в 2008г., судим по <данные изъяты> УК РФв 2014г..

По характеру лживый, изворотливый. В состоянии алкогольного опьянения агрессивен, склонен к совершению правонарушений. Со стороны соседей и родственников характеризуется посредственно. На проводимую с ним профилактическую работу должным образом не реагирует, допускает нарушения ограничений, установленные в отношении него судом при административном надзоре.

Истец просит продлить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, сроком на 6 месяцев и одновременно дополнить ранее установленные ограничения: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В судебное заседание представитель ПП № 16 МОМВД России «Кавалеровский» не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель прокуратуры Ольгинского района Приморского края в судебном заседании полагал, что заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Административный ответчик в судебном заседании не согласился с заявлением, не оспаривая допущенные нарушения, показал, что потерпевший по ст.6.1.1. КоАП РФ не желал обращаться с заявлением, а сделал это по принуждению сотрудников полиции. Административные штрафы оплатил в установленный срок. Не согласен с характеристикой, предоставленной административным истцом. В обоснование возражений представил копии квитанций об уплате штрафа, а также характеризующий материал по месту работы и жительства.

Выслушав объяснения, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьей 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии со ст.6 указанного Федерального закона административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

На основании ст.7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Из материалов дела следует, что приговором <данные изъяты> от 20 августа 2014 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 (трёх) лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Согласно постановлению <данные изъяты> от 27 мая 2016 года ФИО1 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок наказания 1 год 02 месяца 23 дня. ФИО1, согласно указанному постановлению, обязали встать на учет в орган внутренних дел по месту жительства, не менять постоянного места жительства без уведомления органа внутренних дел и периодически являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства.

20 июля 2018 года по решению Ольгинского районного суда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года. На ФИО1 возложены ограничения: обязать явкой один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, согласно графика, утвержденного ПП №16 МОМВД России «Кавалеровский»; запретить посещать места проведения массовых и развлекательных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы Ольгинского муниципального района Приморского края без уведомления ОП №16 МО МВД России «Кавалеровский»; в ночное время в период с 22 часов до 06 часов каждых суток находиться по месту проживания (<адрес>), кроме рабочего времени.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику, не истек.

Судом отвергается отрицательная характеристика, представленная административным истцом, поскольку она противоречит характеризующему материалу, предоставленному ответчиком. Оценка ответчика сотрудниками полиции не содержит конкретных данных, по которым определено, что ответчик характеризуется отрицательно. Снятые и погашенные судимости никаких правовых последствий не несут.

При этом суд учитывает, что ответчик дважды привлекался к административной ответственности, подвергнут административному наказанию, в том числе, и за нарушение возложенных ограничений. Штрафы ответчиком оплачены.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с п. 2 ч.3 ст.5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Учитывая, что после установления в отношении административного ответчика административного надзора он дважды привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в части продления срока административного надзора.

Учитывая удаленность <адрес> от районного центра, постоянное место работы без определенного графика выхода на работу, отсутствие постоянного транспортного сообщения с <адрес>, семейное положение ответчика (на иждивении трое детей), суд не находит оснований для дополнения ранее установленных ограничений. Обоснованность такого дополнения административным истцом не подтверждена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд,

решил:

Заявление начальника пункта полиции №16 Межмуниципального отдела МВД России «Кавалеровский» о продлении административного надзора и дополнении установленных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на шесть месяцев.

В удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня принятия решения суда в апелляционную коллегию по административным делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд Приморского края.

Председательствующий Савин А.А.