Постановление № 5-84/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 5-84/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-84/2017

по делу об административном правонарушении

06 июля 2017 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Л.Е.Смирнова при секретаре Ещенко Н.В., с участием главного специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» ФИО1, рассмотрев материалы административного дела по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Лупу Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки **, в зарегистрированном браке не состоящей, имеющей на иждивении двоих малолетних детей: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, не работающей, зарегистрированной в <адрес>, фактически проживающей в <адрес>; русским языком владеющей и в услугах переводчика не нуждающейся,

разъяснив правонарушителю права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Лупу Е., являясь гражданкой **, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно: в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» по адресу: <адрес>, при проверке документов ДД.ММ.ГГГГ в ** час. ** мин. установлено, что Лупу Е. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок её пребывания на территории РФ определен до ДД.ММ.ГГГГ. Лупу Е. временно пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (отсутствует действующая миграционная карта), то есть, С.Д.А. в нарушение требований п.3 ст. 30, п.1 и п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»; п. 11 Постановления Правительства РФ №413 «О миграционной карте» пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Тем самым, своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях–нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Лупу Е. полностью признала вину, не отрицала факт нахождения в РФ без действительных документов и показала, что приехала в Россию в ДД.ММ.ГГГГ с целью устройства на работу. В настоящее время проживает в гражданском браке с гражданином РФ Г.А.М. в Московской области, от совместной жизни имеют двоих малолетних детей: А. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения и А. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Её вина подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, от 06.07.2017 в отношении Лупу Е., составленного в установленном законом порядке, с объяснением правонарушителя;

- копией заграничного паспорта гражданина ** на имя Лупу Е.; сведениями ЦБДУИГ ФМС России.

Из представленных Лупу Е. копий свидетельств об установлении отцовства и свидетельств о рождении следует, что Лупу Е. – гражданка **, является матерью родившихся в <адрес>: Г.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Г.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которых является гражданин РФ – Г.М.А..

Кроме того, в материалах дела имеется копия паспортных данных Г.М.А.., гражданина РФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Согласно п.3 ст. 30 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан» иностранный гражданин при въезде в РФ заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу РФ. При выезде из РФ иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через границу РФ.

В соответствии с п.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, по истечении срока временного пребывания иностранный гражданин обязан выехать из РФ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В п.2 ст.5 Закона указано, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, в виде наложения административного штрафа в размере от 2 до 5 тысяч руб. с административным выдворением за пределы РФ.

Лупу Е. не имеет действительных документов на право пребывания в РФ, тем самым факт нарушения режима пребывания на территории РФ подтвержден.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях настоящий Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.9 Конвенции о защите прав и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав или свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что Лупу Е. ранее за нарушение миграционного законодательства к ответственности не привлекалась, состоит в фактических брачных отношениях с гражданином Российской Федерации Г. М.А., имеют от совместной жизни двоих малолетних детей, отцовство Г.М.А. оформлено документально.

Представитель отделения по вопросам миграции Ч.И.В. считает, что Лупу Е. следует назначить наказание в виде штрафа без выдворения за пределы РФ.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы РФ, депортировались либо были переданы РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права Лупу Е. на уважение её личной и семейной жизни.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Лупу Е. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание, правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в его Постановлениях от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П, о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначение лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю возможным не назначать Лупу Е. административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Лупу Елену подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу на счёт УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области) № 40101810400001010002 Отделение Псков г. Псков, ИНН <***>, КПП 602701001, БИК 045805001, ОКТМО 58620101, назначение платежа 188 1 16 40000 01 6020 140, лицевой счет <***>.

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Е.Смирнова