Решение № 2-137/2017 2-137/2017~М-19/2017 М-19/2017 от 25 января 2017 г. по делу № 2-137/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 января 2017 года. с. Кинель-Черкассы.

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области, в составе:

председательствующего судьи Попова В.В.,

с участием помощника прокурора Кудимова И.В.,

Главы сельского поселения Березняки ФИО1,

при секретаре Харченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Березняки муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области об обязанности устранения нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Кинель-Черкасского района Самарской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным выше иском к Администрации сельского поселения Березняки муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, в обоснование предъявленного иска в исковом заявлении указал, что прокуратурой Кинель-Черкасского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

Основные требования по обеспечению дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года № 221.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

В силу п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в случаях, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям государственного стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Прокуратурой района, совместно с государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка автомобильных дорог в сельском поселении Березняки, в ходе которой установлено, что на автомобильной дороге по <адрес>, напротив домов №, №, №, №, в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 имеются дефекты дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые показатели по длине, ширине и глубине, а напротив <адрес> загрязнена проезжая часть.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В части 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года одним из основных принципов в области обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» государством гарантируется гражданам России право на безопасные условия движения по дорогам страны, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации сельского поселения Березняки муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно ответу Администрации, указанный акт прокурорского реагирования признан обоснованным и подлежащим удовлетворению, нарушения, выявленные в ходе проверки, будут устранены в ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в ходе повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Администрацией сельского поселения Березняки какие-либо мероприятия, направленные на ликвидацию дефектов дорожного покрытия, не проводились.

Таким образом, выявленные нарушения законодательства о благоустройстве не позволяют гарантировать требуемый уровень безопасности для водителей транспортных средств, негативно влияют на благоустройство сельского поселения Березняки, а Администрация сельского поселения не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт указанных выше дорог, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Настоящий иск предъявлен прокурором района в порядке ст. 45 ГПК РФ в Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, прокурор просил обязать администрацию сельского поселения Березняки привести дорожное покрытие автомобильной дороги с.п. Березняки по <адрес> напротив домов №№, № № №, а также по <адрес> напротив <адрес>, в безопасное для движения состояние в соответствие с требованиями стандартов, норм и правил.

В судебном заседании помощник прокурора Кудимов И.В. поддержал исковые требования, уточнив их, просил привести автодорогу в безопасное для движения состояние в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в обоснование иска дал объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – Глава Администрации сельского поселения Березняки муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области ФИО1 признал исковые требования в полном объеме, не оспаривал обстоятельства, на которые в иске ссылается прокурор.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, ответчика, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указанные в иске обстоятельства нашли свое подтверждение при рассмотрении данного дела. Несоответствие автодороги установленным законодательством требованиям подтверждается объективно материалами дела.

Ответчик, в силу Федерального закона № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального Закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федерального закона № 196 «О безопасности дорожного движения», обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Иск обоснован, заявлен с целях соблюдения интересов неопределенного круга лиц, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, оснований для отказа в его удовлетворении у суда не имеется.

Предъявленный иск ответчик признает, не оспаривает обстоятельства, на которые в иске ссылается прокурор.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов иных лиц.

Согласно ст. 333.36 п. 1 п. п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче иска, не может быть взыскана с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 – 199, 320, 321 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области удовлетворить, обязать Администрацию сельского поселения Березняки муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области привести дорожное покрытие автомобильных дорог по <адрес> напротив домов №№, №, № №, а также по <адрес> напротив <адрес> в соответствие с требованиями стандартов, норм и правил, в течение 6 месяцев, со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>