Решение № 2-1653/2019 2-1653/2019~М-946/2019 М-946/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-1653/2019

дело №2-1653 / 2019


Решение

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,

при секретаре Чалове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Смоленска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Смоленска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом, указав, что является собственником жилого дома №, общей площадью 61,4 кв.м, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, который также принадлежит истцу на праве собственности. В целях улучшения жилищных условий в указанном жилом доме истцом без соответствующего разрешения произведена реконструкция, которая не нарушает несущих конструкций дома, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Уточнив требования, просит суд сохранить в реконструированном состоянии и признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 124,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель по устному ходатайству ФИО3 исковые требования поддержали с учетом уточнения в полном объеме по изложенным обстоятельствам.

Ответчик Администрация г.Смоленска о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила по неизвестной суду причине, в письменном отзыве на иск требования не признала, указав, что как следует из представленного заключения ООО «МФЦ «Бином» от 11.04.2019 ФИО2 нарушены нормы СП 30-102-99 Свод правил по проектированию и строительству "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", в части минимальных расстояний до границ соседнего участка (усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м). В ходе координирования жилого дома выявлено нарушение в соблюдении расстояний между фронтальной границей земельного участка и основным строением (жилым домом): расстояние между фронтальными границами земельного участка и жилым домом составляет 2,55 м. Выявленное отклонение не соответствует требованиям СП 30-102-99 и п.4 ст. 27 ПЗЗ г. Смоленска. 26.03.2019 ФИО2 направила в Администрацию города Смоленска уведомление об окончании строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Письмом от 28.03.2019 обращение ФИО2 возвращено без рассмотрения. Просит в иске отказать.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО4 и ФИО5, собственники рядом расположенных жилых домов и земельных участков, не возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что произведенная истцом реконструкция не нарушает их права, не создает препятствий в пользовании земельными участками и расположенными на них строениями.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания эксперта, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Из ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с требованиями ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам.

Судом установлено, что на основании договора дарения от 21.10.2010 ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером 67:27:0030711:6, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом (ИЖС), площадью 978 кв.м, а также жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 61,4 кв.м, по адресу: <адрес>.

Как усматривается из текста искового заявления и приложенных документов, истцом самовольно без получения разрешительной документации были совершены строительные работы по реконструкции принадлежащего ей жилого дома. Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, постройка не выходит за границы принадлежащего ей земельного участка. Однако, поскольку строительство было совершено без соответствующих разрешений, возможность узаконить постройку во внесудебном порядке отсутствует.

Сообщением заместителя главы города Смоленска по градостроительству администрации г.Смоленска от 28.03.2019 №23/1726-исх ФИО2 возвращено уведомление об окончании строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, без рассмотрения, по следующим причинам:

1. Уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) индивидуального жилого дома на указанном земельном участке в Администрацию города Смоленска не направлялось. Разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома по <адрес>, до вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Администрацией города Смоленска не выдавалось.

2. Отсутствует технический план объекта - индивидуального жилого дома.

Разрешая вопрос об обоснованности заявленных требований, суд исходит из следующего.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Согласно п.14 ст.1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил является самовольной постройкой.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, однако суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Смоленска жилой дом по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером № в границах кадастрового квартала № в рамках жилой зоны Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа и индивидуальными жилыми домами усадебного типа.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.26 Постановления Пленума №10/22, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению в том случае, если судом установлено, что при ее возведении не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Такой вывод может быть сделан судом лишь на основании заключения лица, имеющего специальные познания.

Судом установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес>, без соответствующего разрешения произведена реконструкция, в результате которой изменились технико-экономические показатели жилого дома:

общая площадь помещений жилого дома до реконструкции составляла - 61,4 кв.м, в том числе жилая площадь - 36,5 кв.м, вспомогательная площадь - 24,9 кв.м,

общая площадь помещений жилого дома после реконструкции составляет - 116,7 кв.м, жилая площадь - 58,9 кв.м, подсобная площадь - 57,8 кв.м.

Согласно требованиям приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 №90, площадь дома составляет 124,6 кв.м.

Данные изменения согласованы со ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области», по заключению которого (л.д.24) жилой дом располагается на земельном участке площадью 978 кв.м. с кадастровым номером 67:27:0030711:6. Согласно свидетельству о государственной регистрации права на земельный участок - земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки города Смоленска, утвержденными решением 41-й сессии III созыва Смоленского городского Совета 28.02.2007 №490, в редакции решения 15-ой сессии 1Усозыва Смоленского городского Совета 09.11.2010г. № 193, данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1-зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа. При обследовании установлено, что земельный участок находится за пределами территории первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Отопление жилого дома - индивидуальное газовое. Водоснабжение жилого дома - централизованное от городских сетей. Канализация в водонепроницаемый выгреб, организация вывоза нечист, из выгреба осуществляется самим собственником после оплат специализированного автотранспорта. На участке имеется сарай согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитйые зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» расстояние, от которого до жилых домов не нормируется. Размещение земельного участка по адресу: <адрес>, соответствует требованиям п.2, п 2.2 п.п. 2.7, 2.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно экспертному заключению ООО «МФЦ «Бином» от 11.04.2019 в результате обследования жилого <адрес> установлено, что согласно правилам обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений СП 13-102-2003 (принят Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 N153), техническое состояние реконструируемого жилого дома оценивается как работоспособное, при котором отсутствуют видимые повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций. Выполняются условия эксплуатации согласно требованиям строительных норм и правил. Строительные конструкции реконструируемого жилого дома выполнены согласно строительным норм, и требованиям и находятся в работоспособном состоянии. Жилой дом, в котором расположены обследуемые помещения, является капитальным, с неизменяемыми строительными конструкциями, конструктивные схемы и используемые строительные материалы способны обеспечить требуемые показатели надежности и долговечности здания. Несущая способность строительных конструкций соответствует требуемым нагрузкам. Строительные конструкции жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности, является сооружением основного использования и имеет нормальный уровень ответственности. Произведенные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, согласно п.17.4 ст.51 Градостроительного кодекса, оформление разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в данном случае не требуется. Обследуемый жилой дом, в целом, соответствует требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018), Правилам Землепользования и Застройки города Смоленска, "СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" (принят Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 N 94), кроме расстояний между фронтальными границами земельного участка и жилым домом - менее 3 м (2,55м), которые не были образованы в ходе реконструкции жилого дома и не создают угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности. Жилой дом, в котором производилась реконструкция может быть сохранен и пригоден для эксплуатации.

Суд принимает за основу данное заключение, поскольку оно является подробным и обоснованным, со ссылками на нормативную и техническую литературу, согласуется с имеющимися материалами дела. Стороной ответчика обоснованных возражений на данное заключение суду не представлено, ходатайства о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлялось, суд берет его за основу при вынесении решения.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО1 в судебном заседании подтвердила выводы экспертного заключения в полном объеме.

С учетом выводов, содержащихся в представленном суду заключении эксперта, суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Собственники рядом расположенных жилых домов № и № по <адрес> ФИО4 и ФИО5 не возражают относительно сохранения принадлежащей истцу жилого дома в реконструированном состоянии.

Таким образом, учитывая, что объект самовольной постройки находится в пределах границ принадлежащего истцу земельного участка, разрешенный вид использования которого соответствует назначению возведенного строения, выполненные строительные работы соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам, объект отвечает противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает возможным удовлетворить требования истца и сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 124,6 кв.м в реконструированном состоянии, с признанием за истцом права собственности на реконструированный объект – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 124,6 кв.м.

Признание судом права собственности на недвижимое имущество является самостоятельным основанием для регистрации права собственности на него.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 124,6 кв.м в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 124,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Ландаренкова