Решение № 2А-1671/2019 2А-1671/2019~М-1359/2019 М-1359/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2А-1671/2019

Дело № 2а-1671/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кухарь О.В.,

с участием прокурора Харина А.А.,

при секретаре Обуховой Е.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи и аудиопротоколирования административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ ИК № 1) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДАТА года рождения осужден 15 февраля 2001 года Тюменским областным судом (с учетом постановления Кетовского районного суда Курганской области от 20 января 2010г., апелляционного постановления Челябинского областного суда от 09 августа 2018г.), по ч.2 ст.167, п. «а» ч.3 ст.162 УК РФ (в ред. ФЗ от 08 декабря 2003г. № 162-ФЗ), ч.5 ст.33, п. «ж,з» ч.2 ст.105, п. «а» ч.3 ст.163, ч.2 ст.209 УК РФ окончательно к 19 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 05 февраля 2000г., конец срока 04 октября 2019г. Прибыл в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области 26 марта 2018г. из ФКУ ЛУИ-3 ГУФСИН России по Курганской области. Неоднократно был наказан в дисциплинарном порядке за невыполнение требований установленного режима содержания. Находясь в местах лишения свободы, допустил 52 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за совершение которых были наложены взыскания. Осужденный ФИО1 18 мая 2018г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-1 и переведен 18 мая 2018г. в строгие условия отбывания наказания. Администрацией учреждения поощрялся 1 раз. На основании п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просят установить осужденному ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов за исключением выхода на работу; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать.

В судебном заседании административный истец - представитель ФКУ ИК № 1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить требования исправительного учреждения.

Административный ответчик ФИО1, представитель административного ответчика - адвокат Биндюк Т.Н., действующая на основании ордера, в судебном заседании в целом не возражали против установления административного надзора, вместе с тем просили снизить срок административного надзора до одного года и установить одно административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел.

Заслушав объяснения административного истца - представителя администрации ФКУ ИК-1, административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика адвоката Биндюк Т.Н., исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что приговором Тюменского областного суда от 15 февраля 2001г. ФИО1 осужден (с учетом постановления Кетовского районного суда Курганской области от 20 января 2010г., апелляционного постановления Челябинского областного суда от 09 августа 2018г.) по ч.2 ст.167, п. «а» ч.3 ст.162 УК РФ (в ред. ФЗ от 08 декабря 2003г. № 162-ФЗ), ч.5 ст.33, п. «ж,з» ч.2 ст.105, п. «а» ч.3 ст.163, ч.2 ст.209 УК РФ окончательно к 19 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания 05 февраля 2000г., конец срока 04 октября 2019г.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области от 18 мая 2018 года осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Как следует из приговора Тюменского областного суда от 15 февраля 2001г. ФИО1 осужден за умышленные преступления, относящиеся в том числе к категории тяжких и особо тяжких преступлений. Преступления совершены в 1998г.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату совершения преступления ФИО1, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы, имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 22 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Пунктами 1,3 ч. 2 ст. 4 указанного выше Федерального закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде, в частности: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Определяя срок административного надзора и виды административных ограничений, суд исходит из следующего.

Установлено, что ФИО1 совершил умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на путь исправления не встал, за все время отбывания наказания имеет одно поощрение при 52 взысканиях, состоит на профилактическом учете как лицо, организующее и провоцирующее групповые противодействия законным требованиям администрации, склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. За время отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны, не встал на путь исправления.

Суд считает, что с учетом личности административного ответчика, его длительного пребывания в условиях изоляции от общества для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан, оказания на него профилактического воздействия, следует установить административный надзор на срок три года, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения ФИО1 новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

С учетом личности осужденного, суд не находит оснований для установления административного надзора на меньший срок, а также исключения указанных выше административных ограничений.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 179-180, ст. 298 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 1 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ на срок 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: О.В. Кухарь