Решение № 2А-78/2017 2А-78/2017~М-62/2017 М-62/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-78/2017

Дело № 2а-78/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 августа 2017 г. г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда в составе:

председательствующего по делу - судьи Находкина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Гильмановой В.М.,

с участием административного истца ФИО1 и представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты>, проходившего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанных с досрочным увольнением административного истца с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта и исключением из списков личного состава части,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением к командиру войсковой части <данные изъяты> и <данные изъяты>, в котором просит признать приказы указанных должностных лиц от 16 сентября 2016 г. № и от 4 октября 2016 г. №, соответственно, о досрочном увольнении его (ФИО1) с военной службы в связи невыполнением условий контракта о прохождении военной службы и исключении из списков личного состава части незаконными, обязав командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты> отменить оспариваемые приказы.

Обосновывая требования, ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что он (ФИО1) досрочно уволен с военной службы в связи с несоблюдением условий контракта. Вместе с тем, в период прохождения военной службы нареканий и дисциплинарных взысканий не имел, условия контракта не нарушал, согласно предыдущей аттестации, соответствовал воинской должности, следовательно, приказы об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава части являются незаконными, так как не соответствуют действительности.

Также ФИО1 в иске написал, что приказ командира войсковой части <данные изъяты> об исключении его (ФИО1) из списков личного состава части является незаконным в связи с указанием в нем использования основного отпуска пропорционально прослуженному времени, вместе с тем приказ не содержит количества дней отпуска, либо ссылки на расчет их предоставления.

В судебном заседании ФИО1 просил суд удовлетворить требование иска, а также пояснил, что на заседании аттестационной комиссии 5 сентября 2016 г. он не присутствовал, аттестация проводилась 1 сентября 2016 г. Согласно предыдущей аттестации, соответствовал воинской должности.

Представитель административных ответчиков ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска ФИО1, указав о законности оспариваемых приказов, так как ФИО1 совершил дисциплинарный проступок в период прохождения военной службы.

От представителя командира войсковой части <данные изъяты> К. в суд поступили возражения, в которых он просил отказать в удовлетворении требований ФИО1, указав на законность исключения Андрющенко из списков личного состава части в связи с увольнением его с военной службы. ФИО1 был обеспечен положенными видами довольствия. Претензий не имел.

Также К. в возражениях указал, что ФИО1 5 сентября 2016 г. был рассмотрен на заседании аттестационной комиссии войсковой части на предмет соответствия занимаемой должности и целесообразности увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, так как ФИО1 2 августа 2016 г. самовольно убыл из учебного заведения, где проходил переподготовку, в связи с нежеланием проходить военную службу по контракту.

Заслушав стороны, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов административного дела следует, что <данные изъяты> ФИО1 16 октября 2013 г. заключил контракт о прохождении военной службы сроком на три года, при этом он взял обязательство в период прохождения военной службы по контракту добросовестно исполнять все общие должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 20 июля 2016 г. № <данные изъяты> ФИО1 30 июля 2016 г. направлен в служебную командировку в ВЦ ВА МТО (г. Вольск) для обучения по ВУС со сроком обучения 99 суток.

Однако ФИО1 3 августа прибыл к месту службы в войсковую часть <данные изъяты> в <адрес>, о чем командир войсковой части <данные изъяты> издал приказ 5 августа 2016 г. №.

Как следует из рапорта командира войсковой части <данные изъяты> от 3 августа 2016 г. и объяснительной ФИО1 от 3 августа 2016 г., ФИО1 по прибытии из ВЦ ВА МТО (г. Вольск) самовольно убыл к месту службы в связи с нежеланием обучаться. При этом ФИО1 сообщил командиру войсковой части <данные изъяты>, что убыл с учебы в связи с нежеланием продлевать контракт на должности водителя-повара.

В суде ФИО1 пояснил, что по прибытии в учебный центр он написал рапорт, что не желает обучаться и был отчислен, после чего прибыл в часть.

Из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 5 августа 2016 г. № следует, что командир войсковой части <данные изъяты> в связи с самовольным убытием Андрющенко из учебного заведения и нарушением им статей 19, 40, Устава внутренней службы ВС РФ приказал рассмотреть ФИО1 на заседании аттестационной комиссии на предмет дальнейшего прохождения военной службы.

Согласно аттестационным материалам ФИО1 установлено, что 15 августа 2016 г. непосредственный начальник составил отзыв в отношении ФИО1, в котором указал, что ФИО1 занимаемой должности не соответствует, так как самовольно оставил место учебы и имеет неснятые дисциплинарные взыскания. С данным отзывом ФИО1 был ознакомлен.

5 сентября 2016 г. ФИО1 был рассмотрен на заседании аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты>, которая решила, что ФИО1 занимаемой должности не соответствует и ходатайствует о досрочном его увольнении с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы. С данным решением согласился командир войсковой части <данные изъяты> и утвердил его.

В последующем ФИО1 был представлен к увольнению и приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 16 сентября 2016 г. № досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условии контракта.

При этом суд не находит оснований, что приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 16 сентября 2016 г. № об увольнении административного истца с военной службы является незаконным, по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Анализ данной нормы закона указывает, что досрочное увольнение военнослужащего с военной службы, нарушившего условия контракта направлено, в частности, на обеспечение надлежащего исполнения обязанностей военной службы как особого вида государственной службы, непосредственно связанной с обороной страны и безопасностью государства.

В суде установлено, что ФИО1 досрочно уволен с военной службы вследствие невыполнения им условий контракта, выразившегося в нежелании исполнять приказ командира о повышении профессионально - должностных качеств.

В соответствии со ст. 16 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащий обязан строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников), а также совершенствовать воинское мастерство.

Установленные обстоятельства о нежелании Андрющенко исполнять приказ командира о повышении профессиональных качеств, а также наличие у административного истца дисциплинарных взысканий обоснованно послужили поводом для постановки вопроса о соответствии ФИО1 требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу по контракту, следовательно, приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 16 сентября 2016 г. № об увольнении административного истца с военной службы является законным.

Решение об увольнении ФИО1 с военной службы было принято в пределах полномочий должностных лиц и с соблюдением процедуры аттестации, как это установлено в п. 1 ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службы.

Довод ФИО1 о том, что он в период прохождения военной службы нареканий и дисциплинарных взысканий не имел, условия контракта не нарушал, а также согласно предыдущей аттестации, соответствовал воинской должности, суд считает необоснованным, поскольку опровергается установленными в суде фактами: нарушением истцом условий контракта в связи с неисполнением приказа командира.

Также суд относится критически к доводу ФИО1 о том, что 5 сентября 2016 г. он на заседании аттестационной комиссии не присутствовал, о чем представил проездной документ об убытии из места дислокации войсковой части <данные изъяты> 2 сентября 2016 г., так как согласно календарным датам, 3 и 4 сентября 2016 г. были выходными, следовательно, ФИО1 мог вернуться к месту жительства. Вместе с тем, суд не исключает, что он мог прибыть на заседание аттестационной комиссии 5 сентября 2016 г. иным транспортом.

Кроме того, в документах о проведении аттестации указана дата 5 сентября 2016 г. Данные документы ФИО1 подписывал собственноручно, о чем подтвердил в суде.

Вместе с тем, суд не может согласиться с приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 4 октября 2016 г. № об исключении Андрющенко из списков личного состава части с 4 ноября 2016 г. и считает его незаконным по следующим основаниям.

Пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 2016г. №1237, установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Из сообщения Единого расчетного цента МО РФ от 20 марта 2017 г. № следует, что, ФИО1 денежное довольствие было перечислено 12 октября 2016 г.

Исходя из того, что ФИО1, будучи на законных основаниях уволенным с военной службы, исключен из списков личного состава части 4 октября 2016 г., но был обеспечен денежным довольствием только 12 октября 2016 г., суд полагает необходимым восстановить права истца путем возложения обязанности на командира войсковой части <данные изъяты> отменить приказ об исключении Андрющенко из списков личного состава части и перенести дату его исключения из списков личного состава части на более поздний срок, то есть на 12 октября 2016 г.

Довод ФИО1 о том, что приказ командира войсковой части <данные изъяты> об исключении из списков личного состава части является незаконным в связи с тем, что в нем указано об использовании основного отпуска пропорционально прослуженному времени, при этом приказ не содержит количества дней отпуска, либо ссылки на их расчет, суд признает несостоятельным.

В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащему до исключения из списков личного состава должен предоставляется неиспользованный отпуск.

В суде установлено, что ФИО1 отпуск за 2016 год использовал, о чем свидетельствует его рапорт от 28 сентября 2016 г., следовательно, командир при издании приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава части должен был указать об использовании военнослужащим отпуска, что и было сделано командиром войсковой части <данные изъяты>. При этом количество дней отпуска указывается в приказе только в случае его предоставления перед исключением военнослужащего из списков личного состава части.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 4 октября 2016 г. № об исключении ФИО1 из списков личного состава части с 4 ноября 2016 г. незаконным.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> изменить дату исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части на 12 октября 2016 г., обеспечив его положенными видами довольствия на дату исключения.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 16 сентября 2016 г. № о досрочном увольнении ФИО1 с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу Ю.В. Находкин

Согласовано «__» сентября 2017 года.