Решение № 2-479/2017 2-479/2017~М-373/2017 М-373/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-479/2017

Дело №2-479/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Лебедянь Липецкой области 11 мая 2017 года

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сутягина Е.И.,

при секретаре Кобалевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лебедянского района Липецкой области обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенной к распространению, ссылаясь на обстоятельства того, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Лебедянского района, установлено, что на странице сайта URL: <данные изъяты> размещена информация об оптовой продаже дубликатов алкогольной продукции, ее наименования и цены. Полагал, что, распространение в сети «Интернет» вышеуказанной информации грубо нарушает нормы действующего административного законодательства, а также требования, определяющие порядок реализации и рекламы алкогольной продукции. Продажа и употребление такой продукции может негативно отразиться на здоровье граждан и не исключает продажу товаров несовершеннолетним вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедянского района Григорова Т.Ю. заявленные требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении и приведенные в установочной части настоящего решения.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыв на заявление прокурора заместитель руководителя управления ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя территориального органа Роскомнадзора, полагал возможным признание вышеуказанной информации запрещенной к распространению на территории России, указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сайт: <данные изъяты> в Едином реестре отсутствует. Просил обратить внимание на правильное написание адреса <данные изъяты>, не допуская искажение, изменение или пропуск символов, так как ошибки в указании адреса могут повлечь невозможность ограничения доступа к информации.

Выслушав помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Григорову Т.Ю., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и иных законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Прокуратурой Лебедянского района Липецкой области в целях выявления сайтов, на которых размещены сообщения о реализации алкогольной продукции дистанционным способом, проведена проверка, в ходе которой осуществлен мониторинг информации в сети «Интернет», установлено, что на странице сайта URL.: <данные изъяты> размещена информация об оптовой продаже дубликатов алкогольной продукции, ее наименования и цены.

Об указанных нарушениях помощником прокурора Т.Ю.Григоровой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, к которому приложены снимки с монитора компьютера (л.д. 9,10-13).

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч.1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена; статьей 14.15 КоАП РФ – за нарушение правил продажи отдельных видов товаров, статьей 14.16 КоАП РФ – за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 02.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В силу ст. 3 Закона Липецкойобласти от29.12.2012№118-ОЗ «Орегулировании вопросов, связанных соборотом алкогольной продукции натерритории Липецкойобласти» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 9 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими хозяйствами) и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Как установлено п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 (далее Правила) «продажа товаров дистанционным способом» - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно п. 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Письма Роспотребнадзора от 12.10.2007 № 0100/10281-07-32 «О контроле за соблюдением Правил продажи товаров дистанционным способом» установлено, что ограничения, введенные данным подпунктом Правил, также распространяются в целом и на продажу алкогольной продукции, а также иных товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 1,2 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Таким образом, сведения только тогда имеют рекламный характер, когда они направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» закреплено, что согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе.

Согласно п. 2. Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

В этом случае данная информация должна быть исследована судом на предмет соответствия требованиям, предъявляемым Законом о рекламе к рекламе, в том числе установленным главой3 Закона о рекламе в отношении отдельных видов товаров.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Анализируя информацию (текст и графические изображения), размещенную на <данные изъяты>, с учетом положений п.п.1,2 ст.3 ФЗ «О рекламе», пунктов 1,2 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №58, суд приходит к выводу о том, что содержащаяся на сайте информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к вышеуказанному сайту, к реализуемым товарам, т.к. яркое оформление привлекает внимание, изображение доводит до сведения потенциальных потребителей то, какой именно товар продается, имеющийся текст с наименованиями алкогольной продукции, графические изображения подтверждают, что посредством данного сайта продается именно алкогольная продукция.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанных страницах сайта.

В целях ограничения доступа к указанным страницам сайтов в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228.

На момент проверки вышеперечисленные указатели страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют.

В связи с тем, что распространение в сети «Интернет» вышеуказанной информации грубо нарушает нормы действующего административного законодательства, а также требования, определяющие порядок реализации и рекламы алкогольной продукции, продажа и употребление такой продукции может негативно отразиться на здоровье граждан и не исключает продажу товаров несовершеннолетним, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Анализ изложенных доказательств в их совокупности позволяет суду сделать вывод о том, что заявленные прокурором Лебедянского района Липецкой области требования о признании информации, размещенной на странице сайта с URL- адресом: <данные изъяты>, запрещенной к распространению, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199, 262 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенной к распространению.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.И.Сутягин