Решение № 2-841/2024 2-841/2024~М-543/2024 М-543/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2-841/2024

Копия Дело № 2-841/2024

32RS0008-01-2024-000894-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 15 октября 2024 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Чернигиной А.П.,

при секретаре Однодворцевой Е.И.,

с участием помощника прокурора Солоповой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Дятьково в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию г. Дятьково «Коммунальное хозяйство» (далее - МКП г. Дятьково «Коммунальное хозяйство») о возложении обязанности оборудовать пешеходные переходы предупреждающими тактильными наземными указателями для инвалидов по зрению, специальными знаками дополнительной информации «Слепые пешеходы»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дятьково обратился в суд с вышеуказанным иском о возложении на МКП г. Дятьково «Коммунальное хозяйство» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходные переходы на ул. Садовая от здания, где расположен отдел образования администрации Дятьковского района (<...>), пересечении ул. Ленина и ул. Садовая, а также ул. Фокина от здания, где расположена пригородная автостанция г. Дятьково (<...>) и пересечении ул. Ленина и ул. Хрустальная г. Дятьково не предупреждающими тактильными наземными указателями для инвалидов по зрению, а также специальными знаками дополнительной информации «слепые пешеходы», ссылаясь на то, что невыполнение обязательств по надлежащему содержанию указанных объектов инфраструктуры создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью инвалидов по зрению, а также увеличивает риск возникновения аварийных ситуаций и дорожно - транспортных происшествий.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Представитель третьего лица администрации Дятьковского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений статей 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ) задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий; основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Под осуществлением дорожной деятельности понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

По делу установлено, что в ходе мониторинга соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры на территории Дятьковского района прокуратурой г. Дятьково выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности ответчика, а именно: пешеходные переходы на ул. Садовая от здания, где расположен отдел образования администрации Дятьковского района (<...>), пересечении ул. Ленина и ул. Садовая, а также ул. Фокина от здания, где расположена пригородная автостанция г. Дятьково (<...>) и пересечении ул. Ленина и ул. Хрустальная г. Дятьково не предупреждающими тактильными наземными указателями для инвалидов по зрению, а также специальными знаками дополнительной информации «слепые пешеходы».

Документально подтверждено, что автомобильные дороги местного значения, имеющиеся на территории МО «Дятьковское городское поседение Дятьковского района Брянской области» комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Дятьковского района переданы в оперативное управление МКП г. Дятьково «Коммунальное хозяйство».

В соответствии с п. 5.12 «Свода правил (СП 35-105-2002) по проектированию и строительству реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения», для обеспечения безопасности и удобства передвижения и ориентации инвалидов с недостатками зрения целесообразно покрытие тротуаров в местах подходов к препятствиям, входам в здания и около пешеходных переходов через проезжую часть улицы выполнять из твердых, прочных материалов и рельефных плит, не допускающих скольжения, а пересечения с проезжими частями улиц снабжать светофорами со звуковым сигналом. Следует также учитывать, что окружающую архитектурную среду для инвалидов с недостатками зрения определяют форма и фактура предметов.

Согласно п. 5.13 СП 35-105-2002 в наземных переходах рекомендуется предусматривать съезды, пандусы, установку низкого бордюрного камня и рельефного предупреждающего покрытия в пределах тротуара, при необходимости - устраивать специальное ограждение.

Согласно п. 4.1.1. ГОСТ Р 52875-2018 «Национальные стандарты. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования» тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования - на пешеходных путях территорий общего пользования, на коммуникационных путях в жилых и производственных зданиях, общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения и на прилегающих к ним участках, на объектах транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 4.1.4 ГОСТ Р 52875-2018 наружные и напольные тактильные наземные указатели в зависимости от назначения подразделяются на предупреждающие указатели, направляющие указатели и поля различного назначения.

В силу п. 4.1.6 ГОСТ Р 52875-2018 предупреждающие тактильные наземные указатели должны обеспечивать возможность инвалидам по зрению избегать опасностей, способных причинить вред их жизни, здоровью и имуществу на путях следования внутри зданий и сооружений и прилегающих к ним участках, при передвижении по пешеходным маршрутам территорий общего пользования в населенных пунктах, на объектах транспортной инфраструктуры.

Из акта обследования от 02.10.2024г. усматривается, что пешеходные переходы на ул. Садовая от здания, где расположен отдел образования администрации Дятьковского района (<...>), пересечении ул. Ленина и ул. Садовая, а также ул. Фокина от здания, где расположена пригородная автостанция г. Дятьково (<...>) и пересечении ул. Ленина и ул. Хрустальная г. Дятьково не оборудованы предупреждающими тактильными наземными указателями для инвалидов по зрению, а также специальными знаками дополнительной информации «Слепые пешеходы».

При таких обстоятельствах, учитывая, что на пешеходных переходах г. Дятьково Брянской области не созданы безопасные условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и возложении на МКП г. Дятьково «Коммунальное хозяйство» вышеуказанных обязанностей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Дятьково в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию г. Дятьково «Коммунальное хозяйство» о возложении обязанности оборудовать пешеходные переходы предупреждающими тактильными наземными указателями для инвалидов по зрению, специальными знаками дополнительной информации «Слепые пешеходы», удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие г. Дятьково «Коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходные переходы на ул. Садовая от здания, где расположен отдел образования администрации Дятьковского района (<...>), пересечении ул. Ленина и ул. Садовая, ул. Фокина от здания, где расположена пригородная автостанция г. Дятьково (<...>) и пересечении ул. Ленина и ул. Хрустальная г. Дятьково предупреждающими тактильными наземными указателями для инвалидов по зрению, а также специальными знаками дополнительной информации «Слепые пешеходы»

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Председательствующий /подпись/ А.П. Чернигина

<данные изъяты>

Мотивированное решение суда составлено 28 октября 2024 года.