Решение № 2-417/2017 2-417/2017~М-360/2017 М-360/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-417/2017

№ 2-417/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Гусев 07 сентября 2017 года

Гусевский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Колотилина Д.В.,

при секретаре Райник Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по искам ФИО1 и ФИО2 к муниципальному образованию «Гусевский городской округ» и администрации МО «Гусевский городской округ» о признании незаконным формирования земельного участка, признании недействительным права собственности на земельный участок и установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Гусевский городской округ» Калининградской области о признании незаконным формирования земельного участка с кадастровым номером 39:04:010141:18 в качестве придомовой территории многоквартирного дома 4 на улице Горького в городе Гусеве Калининградской области, признании недействительным права собственности указанный земельный участок и установлении границ земельного участка в качестве придомовой территории многоквартирного дома с учетом сведений технического паспорта дома и фактического землепользования.

В обоснование иска указано, что истица является собственником <адрес> многоквартирном доме №4 на улице Горького в городе Гусеве Калининградской области.

На основании постановления главы муниципального образования «Гусевский муниципальный район» № 1384 от 21.10.2010 собственникам помещений указанного многоквартирного дома передан в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером (КН) 39:04:010141:18, общей площадью 1010 кв.м., занятый многоквартирным домом и территорий для его обслуживания.

Об указанном постановлении жители дома узнали только в феврале 2016 года.

Истица полагает, что спорный земельный участок был сформирован с нарушением требований действующего законодательства, поскольку ни один из собственников помещений в многоквартирном доме не заявлял о желании сформировать земельный участок, границы участка не были согласованы с жильцами дома, что привело к существенному уменьшению площади придомовой территории по сравнению с той, которая определена в техническом паспорте по состоянию на 1977 год в размере 2 276 кв.м.

Квартиры в многоквартирном доме оборудованы котелковым отоплением, и для хранения топлива ранее были возведены хозпостройки, которые после формирования нового земельного участка оказались за его пределами. На отведенной придомовой территории из-за уменьшения её площади невозможно возвести новые сооружения для хранения топлива, а также иные элементы благоустройства, так как будет затруднено автомобильное движение и затруднен подъезд пожарной машины в случае необходимости.

В связи с изложенным истица просила:

- признать незаконным формирование земельного участка КН 39:04:010141:18;

- признать межевой план, проведенный инженером ООО «Никор-Проект» недействительным;

- снять с регистрационного учета земельный участок КН 39:04:010141:18;

- установить границы земельного участка под многоквартирный дом и прилегающей территории с учетом технического паспорта и с учетом фактического использования прилегающей к дому территории.

- взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

ФИО2 – собственник <адрес> многоквартирном доме №4 на улице Горького в городе Гусеве Калининградской области, обратился с иском к муниципальному образованию «Гусевский городской округ» с аналогичными исковыми требованиями, ссылаясь на те же основания.

Гражданские дела по искам ФИО1 и ФИО2 соединены в одно производство.

При рассмотрении гражданского дела в качестве соответчика по делу привлечена администрация МО «Гусевский городской округ», в качестве третьих лиц привлечены собственники помещений в многоквартирном доме: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным основаниям. Пояснили, что не знали о публичных слушаниях по проекту планировки территории, проведенных 13 апреля 2010 году. Вопреки содержания протокола публичных слушаний, ФИО2 не принимал в них участия. В настоящее время в доме остается три квартиры, которые отапливаются твердым топливом, в остальных газовое отопление. В квартире ФИО1 котелковое отопление, и она хранит топливо в хозяйственной постройке, которая до формирования участка находилась на придомовой территории.

Представитель ответчиков муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области и администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области – ФИО13, действующая на основании письменной доверенности, заявленные требования не признала. Пояснила, что для формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по заказу администрации муниципального образования ООО «Никор Проект» был разработан проект планировки, проект межевания территории в границах ул. Московская от пер. Павлова, ул. Северная до ул. Ломоносова в городе Гусеве.

13 апреля 2010 года в связи с межеванием территорий проведены публичные слушания, о которых заблаговременно сообщалось в газете «За доблестный труд». 07 июня 2010 года проект межевания территории признан согласованным. Постановлением главы муниципального образования от 07 июня 2010 года утверждено заключение по проведению публичных слушаний по проекту планировки с проектом межевания территорий. Постановление и заключение 09 июня 2010 года опубликованы в газете «За доблестный труд» и на официальном сайте администрации муниципального образования.

Постановлением главы муниципального образования № 1384 от 21.10.2010 в общую долевую собственность собственникам помещений многоквартирного дома 4 по ул. Горького в городе Гусеве передан бесплатно земельный участок КН 39:04:010141:18, общей площадью 1010 кв.м., занятый многоквартирным домом и территорий для его обслуживания.

Истцы в установленный законом срок не обжаловали действия администрации муниципального образования в части установления границ спорного земельного участка. Собственники многоквартирного дома присутствовали на публичных слушаниях, поэтому не могли не знать об определении границ земельного участка.

Для хранения топлива жильцам дома администрация планирует возвести стационарные современные сборно-разборные сооружения.

Третье лицо ФИО14 просила удовлетворить исковые требования, пояснила, что как и ФИО1 является собственником <...> в <адрес>. Полагала, что жильцы дома не были достаточно проинформированы о публичных слушаниях и постановлении главы администрации о передаче им в собственность земельного участка. В нарушение действующего законодательства администрацией не были опубликована техническая документация проекта планировки и проекта межевания территории. В соответствии с положениями ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1).

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2).

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3).

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (часть 4).

На основании ст. 28, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавших до 15 марта 2015 года, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Изменение жилищного законодательства не влекло автоматического прекращения права государственной или муниципальной собственности на земельный участок путем его перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, для такого перехода необходимо было соблюдение общего (заявительного) порядка оформления земельно-правовых отношений и принятие соответствующего ненормативного акта уполномоченного органа.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Не допускается требовать в указанном случае предоставление других документов для утверждения проектов планировки территорий, проектов межевания территорий.

При рассмотрении дела установлено, что дом №4 по ул. Горького в г. Гусеве Калининградской области довоенной постройки. Истцы ФИО1 и ФИО2, третье лицо ФИО15 являются собственниками квартир в указанном многоквартирном доме.

Земельный участок с кадастровым номером КН 39:04:010141:18, общей площадью 1010 кв.м., занятый многоквартирным жилым домом 4 по ул. Горького в г. Гусеве Калининградской области и территорией для его обслуживания, сформирован и поставлен на кадастровый учет 14 сентября 2010 года, то есть после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Земельный участок сформирован на уже застроенной территории.

В процессе формирования и межевания земельного участка в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации 13 апреля 2010 года проводились публичные слушания по проекту планировки с проектом межевания территории в границах улиц Московская от пер. Павлова, ул. Северная до ул. Ломоносова в г. Гусеве, на которых, согласно протокола, от жильцов дома 4 по ул. Горького в г. Гусеве присутствовали ФИО2 и ФИО16 ( т.1 л.д. 150-164).

Информация о времени и месте проведения указанных публичных слушаний администрацией муниципального образования была заблаговременно опубликована в газете «За доблестный труд» (№18 от 13.03.2010) - печатном средстве массовой информации муниципального образования (т.1 л.д.212).

Межевание территорий в границах ул. Московская от пер. Павлова, ул. Северная до ул. Ломоносова проводила специализированная организация ООО «Никор Проект».

Постановлением главы МО «Гусевский муниципальный район» от 07 июня 2010 года № 595 утверждено Заключение по проведению публичных слушаний по проекту планировки с проектом межевания территории в границах улиц Московская от пер. Павлова, ул. Северная до ул. Ломоносова в г. Гусеве Калининградской области (т.1 л.д. 149, 165).

Данные постановление и заключение были опубликованы в газете «За доблестный труд» № 44 от 09 июня 2010 года (т.1 л.д. 214).

Постановлением главы МО «Гусевский муниципальный район» от 21 октября 2010 года № 1384 передан бесплатно в общую долевую собственность собственникам помещений многоквартирного дома 4 по ул. Горького в г. Гусеве Калининградской области земельный участок с кадастровым номером 39:04:010141:18 площадью 1010 кв.м., занятый многоквартирным жилым домом и территорией для его обслуживания ( т.1 л.д. 147).

Указанное постановление опубликовано в газете «За доблестный труд» № 91 от 24 ноября 2010 года (т.1 л.д. 213)

Суд находит обоснованным утверждение представителя ответчиков о том, что истцами пропущен срок на обжалование действий (бездействий) администрации муниципального образования в части установления границ (формирования) спорного земельного участка.

В соответствии со ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действовавшего до 15 сентября 2015 года, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В силу ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующего с 15 сентября 2015 года, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Довод истцов о том, что они не знали о формировании границ, суд находит несостоятельным. ФИО2 участвовал в публичных слушаниях в 2010 году. Результаты по проведению публичных слушаний по проекту планировки с проектом межевания территории в границах улиц Московская от пер. Павлова, ул. Северная до ул. Ломоносова в г. Гусеве Калининградской области, постановление главы МО «Гусевский муниципальный район» от 21 октября 2010 года № 1384 о передаче в собственность собственникам помещений многоквартирного дома 4 по ул. Горького в г. Гусеве Калининградской области земельного участка в существующих на сегодняшний день границах, были опубликованы (обнародованы) в печатном средстве массовой информации муниципального образования в 2010 году. Кроме того, из содержания искового заявления следует, что о постановление главы МО «Гусевский муниципальный район» от 21 октября 2010 года № 1384 истцам стало известно в феврале 2016 года.

Пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Кроме того, суд полагает, что в соответствии с действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений положений статей 38-40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» оснований для привлечения жильцов многоквартирного дома к процедуре межевания земельного участка не имелось, поскольку как формируемый земельный участок под многоквартирный дом, так как и смежные с ним участки, находились в муниципальной собственности.

Кроме того, суд полагает, что формирование спорного земельного участка в тех границах, в которых он существует в настоящее время, не нарушает прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Таким образом, отдельно стоящие сараи не являются частью жилого дома, несмотря на то, что ими пользуются жильцы дома.

Также такие хозяйственные постройки не могут являться общим имуществом в соответствии со ст. 36 ЖК РФ, поскольку используются в индивидуальном порядке только обслуживания одного жилого помещения (квартиры), а не всего многоквартирного дома в целом.

Доказательств того, что для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома необходимы какие-либо объекты, которые невозможно разместить на спорном земельном участке, истцами в судебном заседании представлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к муниципальному образованию «Гусевский городской округ» и администрации МО «Гусевский городской округ» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2017 года.

Судья Д.В. Колотилин