Постановление № 5-159/2019 5-160/2018 от 15 июля 2019 г. по делу № 5-159/2019

Дело № 5-160/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2019 года г. Нефтекамск РБ

Судья Нефтекамского городского суда РБ Хузин А.Ф., рассмотрев в помещении суда по адресу: <адрес>, материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО7, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

16 июля 2019 года примерно в 13.00 часов в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации в рамках проведения оперативно-профилактической операции «<данные изъяты>» установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия визы и срока временного пребывания, а именно: ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации - 31 мая 2010г., встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 30 июня 2011г. По постановлению суда от 08.02.2012г. в связи с выставлением ФИО1 диагноза «<данные изъяты>», он был депортирован из страны. После чего, ФИО1 незаконно въехал на территорию Российской Федерации, в период времени с 2013 года по 29.12.2016г. незаконно проживал на территории России. 22.10.2017г. ФИО1 повторно путем незаконного пересечения границы въехал на территорию Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, не имея документов, дающих ему право на пребывание на территории страны, находится на территории Российской Федерации незаконно, за пределы территории Российской Федерации не выехал.

Своими действиями ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3 суду пояснил, что ФИО1 въехал на территорию страны незаконно и незаконно продолжает находится в России. От выезда он уклоняется. Его супруга является гражданкой РФ, как и их четверо малолетних детей. Ранее ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, суду пояснил, что русским языком он владеет свободно, при рассмотрении данного дела просил суд учесть, что он имеет на иждивении четверых малолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации, как и его супруга ФИО8 Просил применить к нему наказание в виде штрафа без выдворения за пределы РФ, при этом учесть, что он является единственным кормильцем в семье, так как супруга не работает, занимается уходом за малолетними детьми.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что Расулов совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (прожи-вание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правила въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан определяет Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». По общему правилу, установленному ст. 24 указанного выше закона, иностранные граждане могут въезжать на территорию РФ и выезжать из территории РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим личность.

В силу требований, изложенных в ст. ст. 2 и 5 ФЗ N 115-Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные визу и миграционную карту, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком выданной ему визы, где временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» - иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а также уклоняющийся от выезда из РФ по истечению срока пребывания в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., рапортом от ДД.ММ.ГГГГ., первичным объяснением ФИО1 и его показаниями в судбном заседании, а также показаниями инспектора ОМВД России по <адрес> ФИО9, копией паспорта гражданина <данные изъяты>, свидетельствами о рождении детей, свидетельством о заключении брака, сведениями СПО «Мигрант-1».

При этом, как следует из материалов дела, а также показаний ФИО6, каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, им предпринято не было, гражданство Российской Федерации им не получено.

Между тем выдворение ФИО1 за пределы РФ приведет к разрыву его семейных отношений с малолетними детьми и супругой, которые являются гражданами РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008г. №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

При этом необходимо отметить, что приведенные выше правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

Так, в Постановлении от 14.02.2013г. №-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (см: Постановления Конституционного Суда РФ №-П от 19.03.2003г., №-П от 13.03.2008г., №-П от 27.05.2008г., №-П от 13.07.2010г. и др.).

Принимая во внимание изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда РФ о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, включая тесные семейные связи, возникшие у ФИО5 на территории Российской Федерации, суд считает, что наложение ей административного штрафа будет являться достаточным способом для достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

В то же время назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы России будет противоречить, в том числе и требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа без его выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает обстоятельства совершенного им правонарушения, факт неисполнения требований миграционного законодательства, личность виновного, а также признание им своей вины, наличие малолетних детей, как смягчающие обстоятельства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.8 ч. 1.1, 23.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере: 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу. Неуплата в указанный срок административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Нефтекамский городской суд РБ в течение 10 суток.

Копия верна

Судья: Хузин А.Ф.