Решение № 2-671/2017 2-671/2017 ~ М-643/2017 М-643/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-671/2017

Дело № 2-671/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Сидориной О.Е., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Ссылается на то, что она, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости. Однако в назначении пенсии истцу отказано, так как ответчик необоснованно не засчитал в специальный трудовой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей медпунктом <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период отпуска по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставленные гражданам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истец считает отказ в назначении пенсии необоснованным, нарушающим её права. ФИО1 просит суд включить в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, но решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было незаконно отказано в назначении пенсии. Просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика, Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе <адрес> (далее по тексту – УПФР), ФИО2 против удовлетворения иска возражает, суду пояснила, что истец обратилась за назначением пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано, из времени работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, (далее по тексту – специальный стаж) истцу следует исключить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - трудовая деятельность в должности заведующей Красиловским медпунктом, т.к. наименование данной должности не предусмотрено Списком должностей, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости при применении постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также наименование данной должности не дополнено наименованием одной из должностей среднего медицинского персонала (заведующий медицинским пунктом – медицинская сестра, фельдшер). Также не могут быть включены в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в дополнительном оплачиваемом отпуске вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. На момент обращения истца у неё было 29 лет 01 мес. 00 дней специального стажа, право на назначение пенсии отсутствует.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

На основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п.1 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусмотрены должности: «средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности», в п.1 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрены: должность «заведующий медицинским пунктом», в разделе «наименование учреждений» - п.1.1 «больницы всех наименований».

В силу требований п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

При этом в соответствии с п.п. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца.

Как следует из трудовой книжки истца и иных материалов дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Стародубскую райбольницу заведующей Красиловским медпунктом, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры поликлиники Стародубской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Стародубская ЦРБ» переименована в ГБУЗ «Стародубская ЦРБ», в указанной должности истица работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику за назначением пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 36).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в решении отражено, что условие о наличии индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения выполнено (11,40 баллов).

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что из специального стажа истца следует исключить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в данный период должность, которую занимала истица – заведующая Красиловским медпунктом, - не предусмотрена Списком должностей, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также наименование данной должности не дополнено наименованием одной из должностей среднего медицинского персонала (заведующий медицинским пунктом – медицинская сестра, фельдшер) по следующим основаниям.

Согласно справке ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, истица работала в указанный период в данной должности в Стародубской районной больнице (л.д. 19-21).

Также данный факт подтверждается трудовой книжкой ФИО1 и другими материалами дела, указанная работа проходила на территории сельской местности, что ответчиком не оспаривается.

Согласно сообщению главного врача ГБУЗ «Стародубская ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ., при приеме на работу на должность заведующей медицинским пунктом обязательным требованием является наличие среднего профессионального образования, а именно диплом (специальность фельдшер, медсестра, акушерка) (л.д.31).

Материалами дела подтверждается, что истицей ДД.ММ.ГГГГ получено среднее специальное образование по специальности «фельдшер» (л.д.14).

Из должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерского пункта Стародубской центральной районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на указанную должность назначались квалифицированные фельдшер, акушерка, медсестра. В должностные обязанности ФИО1 согласно данной инструкции входили проведение прививок населению, патронаж детей, амбулаторный прием больных, наблюдение за беременными женщинами, обслуживание вызовов на дому и т.п. (л.д.32).

На основании изложенного суд считает установленным, что факт осуществления ФИО1 лечебной деятельности в период занятия должности заведующей Красиловским медпунктом нашел свое подтверждение, так как фактически она выполняла обязанности фельдшера медицинского пункта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы истицы в должности заведующей Красиловским медпунктом подлежит включению в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, а поскольку указанный медпункт расположен в сельской местности, то данный период следует включить в специальный стаж в льготном порядке, как один год работы за один год и три месяца.

Из специального стажа истца ответчик также необоснованно исключил период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь п.5 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный вывод УПФР несостоятелен, так как указанным Постановлением период нахождения на курсах повышения квалификации не исключается из стажа, дающего право на рассматриваемую пенсию.

В указанный период истец трудовых отношений с работодателем не прерывала, была направлена на курсы в соответствии с трудовым законодательством приказами работодателя.

Кроме того, суд считает необоснованным исключение из специального стажа истца периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых гражданам вследствие катастрофы на ЧАЭС (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по следующим основаниям.

В силу требований ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.12.2016) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает и работает в <адрес> муниципального района <адрес>.

На основании Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <адрес> муниципального района <адрес> относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, перечисленные дополнительные отпуска в связи с работой в радиационной зоне являются оплачиваемыми, предоставлялись истцу приказами работодателя, истец в указанные периоды трудовых отношений с работодателем не прерывала.

Кроме того, согласно абз.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца в указанных отпусках подлежат включению в её специальный стаж.

В связи с изложенным, суд считает необоснованным отказ ответчика в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии, не оспариваемый ответчиком, составляет 29 лет 01 мес. 00 дней, а в связи с зачетом судом оспариваемых периодов специальный стаж ФИО1 на момент её обращения за назначением пенсии составил более 25 лет.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе <адрес> назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.