Решение № 2А-447/2024 2А-447/2024(2А-8620/2023;)~М-7294/2023 2А-8620/2023 М-7294/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-447/2024

Копия

2а-447/2024 (2а-8620/2023)

УИД 63RS0№-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.01.2024г. Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-447/2024 (2а-8620/2023) по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование требований указал, что по результатам проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлен факт наличия у ФИО2 водительского удостоверения на право управление транспортными средствами.

Вместе с тем, по сведениям ГБУЗ «<адрес> клинического наркологический диспансер» ФИО2 с 07.07.2020г. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя» синдром зависимости F10.2, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами, создает угрозу для безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до наступления подтвержденной стойкой ремиссии; возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение 9908392611 выданное 23.04.2019г., в РЭО ГИБДД У МВД РФ по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО4 административное исковое заявление поддержал в полном объеме. Просил суд административный иск удовлетворить. Дал суду пояснения, аналогичные описательной части административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель адвокат ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признали, просили в удовлетворении административных исковых требований отказать, указывая, что ФИО2 поставлен на учет необоснованно, а заключение комиссии врачей является недопустимым доказательством, поскольку составлено в отсутствие ФИО2 без его фактического осмотра врачами. Не оспаривали, что в 2020г. ФИО2 обращался в ГБУЗ «СОКПД» за медицинской помощью, связанной абстинентным состоянием, вызванным употреблением алкоголя. После получения лечения и выписки никто не ставил его в известность о постановке на учет и необходимости наблюдать у врача, в связи с чем, ему о данных обстоятельствах ничего не было известно. Также пояснил, что в настоящее время он алкоголь не употребляет, зависимости не имеет.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «СОКНД» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «СОКНД» (отделение <адрес>) в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ «О безопасности дорожного движения»), установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

Согласно п. 2 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Исходя из положений п. 2 ст. ст. 25, п. 1 ст. 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшим установленного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Из содержания приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Судом установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение 9908392611 на право управления транспортными средствами категории B, B1(AS), C,C1,D,D1,BE,CE,C1E,M, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до 23.04.2029г.

ФИО2 в списке лишенных прав управления транспортными средствами не значится.

Согласно ответу на запрос суда ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» от 07.11.2023г. ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении в Самарском наркологическом диспансере с 07.07.2020г., диагноз «Синдром зависимости от алкоголя».

Согласно представленным медицинским документам в период с 25.06.2020г. по 29.06.2020г. ФИО2, находится на лечении в ГБУЗ «СОКПБ» с диагнозом «абстинентное состояние, вызванное употреблением алкоголя, F10.3; синдром зависимости от алкоголя F 10.2.».

Врачебной комиссией № от 07.07.2020г. дано заключение об организации диспансерного наблюдения в отношении ФИО2 в связи с наличием вышеуказанного диагноза.

Наличие установленного диагноза «синдром зависимости от алкоголя», в свою очередь, является противопоказанием к управлению транспортным средством, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», до прекращения диспансерного наблюдения связи с ремиссией.

Доказательств незаконности и необоснованности установления в отношении ФИО2 диспансерного наблюдения, не имеется.

Доказательств того, что диспансерное наблюдение отношении административного ответчика в установленном законом порядке прекращено в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания, суду не представлено.

Принимая во внимание, что законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, исходя из того, что ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя», сведения о наличииу него стойкой ремиссии отсутствуют, что свидетельствует о наличии прямого запрета к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу, что продолжение действия права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, а потому такое право подлежит прекращению до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

В связи с прекращением права на управление транспортными средствами водительское удостоверение подлежит сдаче в органы ГИБДД.

Исходя из того, что административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга, лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серии 9908392611, выданное 23.04.2019г. разрешенной категории B,B1(AS), C,C1,D,D1,BE,CE,C1E,M, со сроком действия до 23.04.2029г. в РЭО ГИБДД Управление МВД России по <адрес>.

По вступлении решения в законную силу направить его для исполнения в РЭО ГИБДД Управления МВД России по <адрес>.

Указанное решение суда является основанием для внесения в информационно-поисковую систему ГИБДД сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами в отношении ФИО2.

Взыскать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 26.01.2024г.

Председательствующий Е.В.Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах административного дела 2а-447/2024 (2а-8620/2023)

УИД 63RS0№-34

Промышленного районного суда <адрес>