Решение № 2А-1813/2024 2А-1813/2024~М-1681/2024 М-1681/2024 от 11 августа 2024 г. по делу № 2А-1813/2024

Дело №2а-1813/2024

УИД 73RS0013-01-2024-003642-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2024 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тимошенко Н.А., при секретаре Новикове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №73 Федеральной службы исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействий) незаконными, понуждении к исполнению обязательств, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», в обоснование требований указав, что в ФКУ Т содержится с (ДАТА) и ни разу не наблюдал проведение дезинсекции и дератизации в местах общего пользования: душевых помещениях, прогулочных дворах, лестничных пролетах, коридорах (продолах) 2-го режимного корпуса, помещения ВКС и т.д., о чем свидетельствует очень большое количество насекомых, тараканов и иных членистоногих, приложенных к иску из камеры его содержания, крайнего рыжего таракана он поймал между 22-45 час. и 23-30 час. (ДАТА) в камере его содержания. (ДАТА) решением Димитровградского городского суда по делу №* по аналогичному иску, за исключением рассмотрения вопроса о местах общего пользования (суд отказал в принятии дополнений к нему) и обязании выдать его средства от комаров (пластины с фумигатором), а также включением электрических розеток на ночь, требования рассматривались на момент подачи иска (ДАТА). (ДАТА) прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области было выявлено нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в ФКУТ. (ДАТА) в период с 9-30 час. по 10-30 час. начальник ПФРСИ при ФКУ Т ФИО2 по его заявлению вручил ему нагрудные знаки, на другую часть заявления о выдаче дезинфицирующих средств для уборки камеры (включая ветошь) хотя бы один раз, ответил, что у них нет, чтобы приобретали в магазине, на вопрос что делать при отсутствии в магазине, ответил, что все вопросы к «Калужскому». Из соседней камеры №* осужденный орлов Д.И. прокомментировал со смехом, что ему ответили также. Полагает, что в ФКУ Т дезинсекция и дератизация проводится лишь на бумаге, ООО «Перспектива У» является пустышкой, которая не проводила на территории ФКУ Т указанные работы. В период с (ДАТА) по день вынесения решения суда он подвергается опасности быть зараженным какими-либо заболеваниями, переносчиками которых является грызуны, насекомые и членистоногие. С (ДАТА) ему не обеспечивается 8 часовой непрерывный сон (время захода комаров 21-30 час. – 23-30 час. и 02-00 час. -04-00 час., которые гнездятся под навесным потолком и имеют доступ к истцу через вентиляционную решетку, которую он не может закрыть из-за решетки отсекателя. С марта текущего года он просит выдать ему его фумигатор и пластины от комаров. Компенсацию в нарушении условий содержания оценивает в 250000 руб.

Просит признать действия/бездействия ФКУТ в не проведении дератизации, дезинсекции в местах общего пользования с (ДАТА) по день вынесения решения суда, невыдаче ему дезинфицирующих средств с (ДАТА) по день принятия решения, невыдаче ему средств от комаров, с включением электрических розеток на ночь – нарушающими его санитарно-эпдемиологическое благополучие, 8-часовой непрерывный сон, как ненадлежащие условия содержания, обязать ФКУ Т выдать ему с его личных вещей фумигатор и платины от комаров, не выключать электрические розетки для пользования фумигатором, выдать ему дезинфицирующие средства, средства борьбы с тараканами, повести дезинсекцию в камере его содержания, местах общего пользования, провести дератизацию в местах общего пользования, в т.ч. на кухне, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 250000 руб.

Судом к участию по делу в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России, управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть №73 Федеральной службы исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица ООО «Перспектива У».

В судебном заседании административный истец ФИО1 участие не принимал в связи с участием в ином судебном заседании с выездом за пределы г.Димитровграда, ранее участвуя в судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогично изложенным в иске. Просил удовлетворить иск.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Ульяновской области представили возражения на иск, указали, что являются ненадлежащими ответчиками по делу, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, считают исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Ранее истец обращался с аналогичными требованиями и решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от (ДАТА) по делу №* было отказано в удовлетворении иска. Согласно камерной карточки истец в период с (ДАТА) по настоящее время содержится в камере №*. В учреждении ежегодно заключаются договоры на дератизацию, дезинсекцию. Так, (ДАТА) был заключен договор №* с ООО «Перспектива У» на проведение дератизации, дезинсекции сроком действия до (ДАТА). Согласно актов оказанных услуг в учреждении регулярно проводится дезинсекция, дератизация. Согласно распорядка дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных содержащихся в учреждении, предоставляется 8 часовой непрерывный сон. С жалобами на ненадлежащее содержание в камере №* истец к сотрудникам ФКУ Т не обращался. Нарушений каких-либо прав и свобод истца со стороны ответчика не было, просят в иске отказать в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (ДАТА) N 4 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", которые содержат разд. III "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности" (далее - Санитарные требования по дезинфекции).

На основании п. 79 Санитарных правил по дезинфекции дезинфекционная деятельность предусматривает организацию и осуществление работ и услуг, включающих борьбу с патогенными микроорганизмами, возбудителями инвазионных болезней, грызунами и их эктопаразитами, кровососущими членистоногими и другими насекомыми, имеющими медицинское значение, разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение, уничтожение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дезинвазии, дератизации, отпугивания, а также контроль за этими работами и услугами.

Согласно п. п. 80, 81 Санитарных правил по дезинфекции в ходе организации и осуществления дезинфекционной деятельности выполняются работы и услуги по проведению профилактической дезинфекции (дезинфекция, дезинсекция, дератизация, дезинвазия), очаговой дезинфекции (текущая и заключительная дезинфекция, дезинсекция, дератизация, дезинвазия), а также по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации медицинских изделий, контролю эффективности и безопасности проводимых мероприятий.

Деятельность, связанная с использованием дезинфекционных средств, включает: приготовление, хранение, транспортировку, реализацию, применение средств, оборудования и материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, уничтожение дезинфекционных средств, контроль за эффективностью дезинфекционных средств и безопасным их применением, а также за проведением дезинфекционных мероприятий и их эффективностью.

Пунктом 82 Санитарных правил по дезинфекции предусмотрено, что юридические и физические лица при осуществлении дезинфекционной деятельности обеспечивают:

- безопасные для человека и окружающей среды условия выполнения работ и оказания услуг;

- подготовку персонала по вопросам, связанным с проведением дезинфекционных мероприятий с учетом объема выполняемых работ и услуг (инструктаж, гигиеническая аттестация, подготовка по программам профессионального медицинского образования); - организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе за качеством дезинфекционных мероприятий, включая их объем и оценку эффективности, а также соблюдение требований безопасности; и др.

В соответствии с п. п. 83, 84 Санитарных правил по дезинфекции средства, оборудование, материалы для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дератизации должны быть эффективны в отношении целевых объектов и безопасны для человека и окружающей среды. К использованию допускаются дезинфекционные средства, на которые имеются разрешительные документы, выданные в порядке и в случаях, которые установлены правом Евразийского экономического союза.

Из п. 88 Санитарных правил по дезинфекции следует, что органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

- профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;

- обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

- истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

- профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;

- контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Согласно п. 89 Санитарных правил по дезинфекции дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.

Судом установлено, что ФИО1 (ДАТА) осужден <адрес> судом по ч. 3 ст. 33 п.п. «к, в» ч. 2 ст. 105, п.п. «а, б, з» ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 222, ч. 4 ст. 162, ч. 1 ст. 30 п.п. «д, ж, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, окончательно на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Прибыл в ПФРСИ ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области (ДАТА) из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

(ДАТА) между ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области и ООО «Перспектива У» был заключен договор №*на оказание услуг, согласно которого ООО «Перспектива У» обязуется проводить профилактические мероприятия по улучшению санитарно-гигиенической обстановки (дератизации, дезинфекции) на объектах своими силами и средствами в объеме согласно Приложению №* к договору. Срок оказания услуг по (ДАТА). Согласно спецификации (Приложение №* к договору) предусмотрены следующие виды работ: дератизация (крысы, мыши) площадью 279,538 кв.м., дезинсекция (клопы, мухи, тараканы, комары, блохи, вши) на площади 383,705 кв.м.

Из актов оказания услуг №* от (ДАТА), №* от (ДАТА), №* от (ДАТА), №* от (ДАТА), №* от (ДАТА) услуги по дезинфекции и дератизации были оказаны ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области. Учитывая изложенное, доводы истца о том, что услуги указанной организацией ответчику не оказываются, отклоняются как несостоятельные, поскольку опровергаются представленными письменными материалами дела. Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований о признании действий/бездействий ФКУТ в не проведении дератизации, дезинсекции в местах общего пользования с (ДАТА) по день вынесения решения суда незаконными и нарушающими права ФИО1, отказать.

Согласно справки врио начальника ОРН ФКУ Т по прибытии ФИО3 в ФКУ Т у него фумигатора, платин от комаров, иных средств от насекомых не изымалось, а потому требования истца о понуждении к выдаче ему указанных средств, удовлетворению не подлежат, в указанной части в иске надлежит отказать.

П.п. 9.7, 10.5. и 397 ПВР СИЗО предусмотрено, что обвиняемые и подозреваемые обязаны получать и сдавать инвентарь для уборки камеры, а также следить за чистотой в камере, производить уборку. В соответствии с п. 10.5 ПВР СИЗО уборка в камерах и прогулочных дворах возлагается на дежурного по камере. В этой связи уборочный инвентарь и дезинфицирующие средства хранятся в специально отведенном месте и выдаются дежурному по камере по их просьбе младшим инспектором исправительного учреждения для проведения уборки. Случаев непредставления уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств в судебном заседании не выявлено.

Приказом Минюста России от (ДАТА) N 110 (ред. от (ДАТА)) утверждены «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы". Исходя из перечня предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету (Приложение №* к ПВР) дезинфицирующие средства, средства от насекомых не относятся к предметам, которые можно при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету.

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для признания незаконными действий ответчиков, выразившиеся в непроведении дезинсекционных и дератизационных мероприятий, не выдачи дезинцифирующих средств, не выдачи средств от комаров, с включением электрических розеток на ночь, незаконными и нарушающими его права, также не имеется оснований для понуждения ответчиков не выключать электрические розетки для пользования фумигатором, выдать истцу дезинфицирующие средства, средства борьбы с тараканами, а также не имеется оснований для провести дезинсекции в камере его содержания, местах общего пользования, проведения дератизации в местах общего пользования, в т.ч. на кухне, поскольку таковая производится, что подтверждается письменными доказательствами по делу.

Каких-либо доказательств того, что право истца санитарно-эпдемиологическое благополучие истца и его непрерывный 8-часовой сон нарушено действиями либо бездействиями ответчиков, не представлено, таковых судом не установлено.

Представленными в дело справкой психолога ПЛ ФСИН России следует, что т(ДАТА) ФИО1 обращался за консультацией, (ДАТА) – <данные изъяты>

Из медицинской справки следует, что (ДАТА) истец обращался за медицинской помощью, осмотрен фельдшером, диагноз: «Дерматит», назначено амбулаторное лечение ФИО4 получил. (ДАТА) осмотрен фельдешером, диганоз: «Дерматит», Люмбалгия, назначено амбулаторное лечение мазью Инафлан, Диклофенаком и Мелоксикамом получил. (ДАТА) осмотрен стоматологом.

Таким образом, суду не представлено доказательств наличие причинно-следственной связи между выставленным диагнозом и доводами административного истца об укусах его насекомыми. А также указанные доводы административного истца не опровергают выводы суд о выполнении ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области мероприятий по дезинфекции и дератизации в исправительном учреждении, как в камере, в которой содержится ФИО1, так и в местах общего пользования в исправительном учреждении.

Приобщенные к материалам дела ФИО1 насекомые в высушенном состоянии не подтверждают нарушение прав истца действиями (бездействиями) ответчика, поскольку достоверных сведений о том, где и когда данные насекомые были изловлены, не представлено.

Приведенные в иске доводы ФИО1 о нарушении его прав также не нашли подтверждения и в просмотренных в судебном заседании видеозаписях.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств нарушения прав административного истца.

Исходя из изложенного, оснований для взыскании денежных средств также не имеется, а потому в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №73 Федеральной службы исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействий) незаконными, понуждении к исполнению обязательств, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 26 августа 2024 года.

Председательствующий судья Н.А.Тимошенко