Решение № 12-5/2024 12-562/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 12-5/2024

Дело №12-5/2024 (УИД 52RS0006-02-2023-006073-15)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 30 января 2024 года

Судья Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода Нутрик А.А.,

с участием защитника Хазова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Нижегородский водоканал» Хазова С.А. на постановление Административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 18.10.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.9 КоАП НО, в отношении акционерного общества «Нижегородский водоканал»,

установил:

постановлением административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 18.10.2023 № ОА «Нижегородский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник Хазов С.А. обратился в суд жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, указывания на ненадлежащее извещение о времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Определением от 19.09.2023 рассмотрение дела было назначено на 14.00 часов 01.11.2023, но постановление было вынесено 18.10.2023.

В судебном заседании защитник Хазов С.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что изначально рассмотрение дела было назначено на 01.11.2023, то есть за пределами срока привлечения к административной ответственности, так как обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, были обнаружены лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, 29.08.2023.

Административная комиссия Сормовского района г. Нижнего Новгорода, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечила.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ОА «Нижегородский водоканал», порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив представленные материалы дела и заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию нежилых зданий, строений, сооружений, ограждений (заборов), временных объектов, фонтанов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства (за исключением наличия надписей и рисунков, нанесенных с использованием техники граффити), если эти нарушения не подпадают под действие статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 3.9 КоАП НО.

В соответствии с ч.5 ст.17 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», места производства строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций должны быть ограждены. Ограждения должны иметь ворота и (или) калитки, контролируемые в течение рабочего времени и запираемые после его окончания, внешний вид, соответствующий установленным требованиям, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, кроме предусмотренных требованиями, поврежденных участков, отклонений от вертикали, надписей, рисунков; по периметру ограждений строительной площадки и мест разрытия должны быть установлены предупредительные надписи и знаки, необходимые указатели, сигнальное (аварийное) освещение.

Требования к внешнему виду ограждений мест производства строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций определяются правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере строительства на территории Нижегородской области.

В судебном заседании установлено, что в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, внешнего благоустройства 29.08.2022 в 13 час. 46 мин. по адресу: <адрес>, инспектором мониторинга МКУ «АТИ города Нижнего Новгорода» ФИО3 выявлены обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.9 КоАП НО: секции ограждения места проведения работ частично завалены, на ограждении места производства работ отсутствует информация об организации, производящей работы, сроках работ, нмеров телефонов и фамилии лиц, ответственных за производство работ, отсутствует сигнальное освещение.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протокол об административном правонарушении от 07.09.2023 №;

- уведомление о времени и месте совершения процессуальных действий,

- акт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 05.09.2023 №;

- ордер от 28.08.2023 №, от 30.08.2023 №,

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит. Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления. Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Как следует из материалов дела, определением Административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 19.09.2023 рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 14.00 часов 01.11.2023, о чем ОА «Нижегородский водоканал» было извещено 11.10.2023 путем направления электронного письма и факсограммы. Факт получения извещения о времени и месте рассмотрения дела защитник общества не отрицает.В то же время, постановление по делу об административном правонарушении было вынесено 18.10.2023. О рассмотрении дела 18.10.2023 ОА «Нижегородский водоканал» не извещалось.Из представленным сторонами доказательств, исследованных в судебном заседании, не представляется возможным с достоверностью установить факт надлежащего извещения АО «Нижегородский водоканал» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.Нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные инспекцией, при рассмотрении настоящего дела, повлекли нарушения прав АО «Нижегородский водоканал» как лица, в отношении которого возбуждено дело об административных правонарушениях.Указанные нарушения не могут быть устранены или восполнены при рассмотрении судом жалобы на постановление должностного лица.В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. В силу изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 18.10.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.9 КоАП НО, в отношении акционерного общества «Нижегородский водоканал».

В то же время, в соответствии с частью 1 статьи 4.5, пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения АО «Нижегородский водоканал» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии Сормовского района г. Нижнего Новгорода от 18.10.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.9 КоАП НО, в отношении акционерного общества «Нижегородский водоканал» отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.9 КоАП НО, в отношении акционерного общества «Нижегородский водоканал» прекратить на основании п.п. 3, 4 ч.1 ст.30.7 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в порядке, установленном статьями 30.230.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.А. Нутрик