Решение № 7-564/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 7-564/2026

Дело № 7-564/2026 Судья: Леванова Е.А.


РЕШЕНИЕ

15 апреля 2026 года город Челябинск

Судья Челябинского областного суда Ментюгова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника акционерного общества «Трансэнерго» Поспелова С.В. на постановление <данные изъяты> в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО7 от 15 октября 2025 года №, решение судьи Советского районного суда г. Челябинска от 22 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Трансэнерго»,

установил:

постановлением <данные изъяты> в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО8 от 15 октября 2025 года № акционерного общества «Трансэнерго» (далее АО «Трансэнерго») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Челябинска от 22 декабря 2025 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе защитник АО «Трансэнерго» Поспелов С.В., просит указанные акты отменить, производство по делу прекратить на основании пунктов 1 и 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Блинова К.Ю., прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

За выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 28 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

При размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом (ст. 23 Федерального закона от 24 июня 1998 года №9-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно п. 1 ст. 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Частью 4 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 года № 881 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила исчисления и взимания платы), которые устанавливают порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения, а также исчисления квартальных авансовых платежей.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме IV квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата за негативное воздействие, в том числе:

в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие, подлежащей уплате (с учетом корректировки размера платы за негативное воздействие, осуществляемой в соответствии с пунктами 10 - 12.1 статьи 16.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды") за предыдущий отчетный период. Размер квартального авансового платежа (Ак1) в этом случае определяется по формуле:

где Акб - сумма платы за негативное воздействие, подлежащая уплате по итогам прошедшего отчетного периода, определяемая как сумма платы за негативное воздействие, подлежащая внесению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, по всем видам негативного воздействия на окружающую среду, указанная в декларации о плате, представленной по итогам прошедшего отчетного периода.

Данные положения содержатся также в п. 4 ст. 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Таким образом, основанием для установления состава административного правонарушения предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет являться факт невнесения платы за НВОС в срок в полном объеме.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для составления должностным лицом Росприроднадзора постановления по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения АО «Трансэнерго» к административной ответственности послужило невнесение авансового платежа за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме в срок до ДД.ММ.ГГГГ

АО «Трансэнерго» за ДД.ММ.ГГГГ внесена оплата за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) в размере <данные изъяты>, таким образом, авансовыми поквартальными платежами за НВОС в ДД.ММ.ГГГГ являлась сумма в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> - декларированная сумма за НВОС за ДД.ММ.ГГГГ, 4 квартала).

Установленные должностным лицом и судьей районного суда обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Трансэнерго» со сведениями об обстоятельствах правонарушения; объяснениями АО «Трансэнерго» с приложением дополнительного соглашения к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, актом возврата от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема - передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к акту, решениями от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении водного объекта в пользование, графиком сброса сточных вод, графическими материалами, актом приема передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из ЕГРН; определением об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, декларацией об оплате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ, выкопировкой из реестра ОНВОС, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «РФЯЦ ВНИИТФ им Академика ФИО1» и иными доказательствами, представленными в материалы дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, судья районного суда рассматривая жалобу обоснованно пришел к выводу, что указание АО «Трансэнерго» об уменьшении объема объектов в ДД.ММ.ГГГГ, а именно передача объектов ФГУП «РФЯЦ ВНИИТФ им Академика ФИО1» по акту от ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для освобождения АО «Трансэнерго» от внесения авансового платежа за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ за НВОС в размере <данные изъяты>, поскольку актуализация сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, носит заявительный характер, иного порядка действующим законодательством не предусмотрено. В реестре ОНВОС содержатся сведения об использовании АО «Трансэнерго» (в спорный период) 7 объектов ОНВОС, вместе с тем, сведения об объекте - Главная канализационная насосная станция, в части природопользователя, были актуализированы в ДД.ММ.ГГГГ, соответствующее заявление было подано ФГУП «РФЯЦ ВНИИТФ им Академика ФИО1» в ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным выводом соглашается судья Челябинского областного суда.

Таким образом, действия общества квалифицированы по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.

Также подлежит отклонению указание в жалобе на судебную практику, а именно на решение Арбитражного суда Челябинской области №, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено преюдициальное значение судебных решений по вопросам об обстоятельствах, установленных этими решениями, в связи с чем судья не связан выводами других судов о толковании правовых норм при рассмотрении дел об административном правонарушении.

В целом, доводы жалобы дублируют позицию защитника, изложенную в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи районного суда, и не ставят под сомнение наличие в действиях АО «Транэнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено АО «Транэнерго» в размере, предусмотренном санкцией ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены, данное дело об административном правонарушении в отношении общества рассмотрено с соблюдением правил подсудности.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление <данные изъяты> в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО9 от 15 октября 2025 года №, решение судьи Советского районного суда г. Челябинска от 22 декабря 2025 года, вынесенные в отношении акционерного общества «Трансэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Поспелова С.В. - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.В. Ментюгова