Решение № 2А-1395/2019 2А-1395/2019~М-1259/2019 М-1259/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-1395/2019

Дело №2а-1395/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.А., при секретаре Саранкиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии МО «г. Димитровград» Ульяновской области, ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области (г. Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районам)», ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области (город Димитровград, Мелекесский и Новомалыклинский районы)», в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что он обучается по очной форме обучения в <данные изъяты> на 5 курсе. Решением призывной комиссии военного комиссариата Чердаклинского и Старо-Майнского районов Ульяновской области истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании ст.24 п.2 пп. «а» Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на срок до 10.07.2019 года. В связи с переменой места жительства в декабре 2018 года истец был поставлен на учет в военный комиссариат г. Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов. Решением призывной комиссии в апреле-мае 2019 года принято решение о призыве истца на военную службу и ему (ДАТА) выдана повестка №*, согласно которой он обязан явиться 23.05.2019 года в ФКУ Военный комиссариат для отправки в войска. Ссылаясь на Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» полагает данное решение незаконным

Просит, с учетом уточнения административных исковых требований, признать незаконным и отменить решение призывной комиссии МО «г. Димитровград» Ульяновской области в части касающейся призыва на военную службу в ряды Вооруженных сил Российской Федерации административного истца на период проведения призывной компании в Российской Федерации с 1 апреля по 15 июля 2019 года.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены призывная комиссия МО «Город Димитровград», ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», в качестве заинтересованного лица Военный комиссариат Чердаклинского и Старомайнского районов Ульяновской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить. Дополнительно пояснил, что действительно административный истец после окончания средней школы, поступил в высшее учебное заседание для получения образования со степенью «бакалавр». В 2015 году истец перевелся на другой факультет с уровнем образования специалитет. Полагает, что истец не менял уровень образования. Более того, ранее принятое решение о предоставлении истцу отсрочки сроком до 10.07.2019 года никем не отменено, а потому решение призывной комиссии МО «г. Димитровград» является незаконным. Просил удовлетворить исковые требования.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области (по городу Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам)» ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административный иск не признала, указав, что заключение о призыве гражданина на военную службу по призыву, выносит призывная комиссия, которая создается Губернатором Ульяновской области. Также указала, что полагает, что призывная комиссия приняла законное и обоснованное решение о том, что гражданин ФИО1 подлежит призыву на военную службу, поскольку при переводе с одного факультета на другой у него произошла смена уровня образования с «бакалавр» на «специалитет». Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика призывной комиссии МО «Город Димитровград», заинтересованного лица Военного комиссариата Чердаклинского и Старомайнского районов Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в связи со следующим.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии со ст. 22 ФЗ РФ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

В соответствии со ст. 24 п. 2 пп. а абз. ФЗ РФ N 53-ФЗ на момент вынесения решения о призыве, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

В силу положений ст. 25 ФЗ РФ №53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2019 г. N 135 "О призыве в апреле - июле 2019 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" осуществлен с 1 апреля по 15 июля 2019 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") призыву на военную службу, в количестве 135 000 человек.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона следует, что призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации, а конечная дата проведения призывной комиссии определяется Генеральным штабом Вооруженных сил Российской Федерации.

Как следует из приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 (ред. от 29.06.2012), которым утверждена Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в перечне, приведенном в приложении N 32 к настоящей Инструкции. Для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) обучающегося по очной форме обучения:

в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении среднего (полного) общего образования - справка согласно приложению N 1 к настоящему Перечню;

в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования - справка согласно приложению N 2 к настоящему Перечню;

Копии указанных в настоящем приложении документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, а также справки с места жительства и места работы (учебы), приобщаются к материалам личного дела призывника.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1, (ДАТА) года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, <адрес>

(ДАТА) году ФИО1 был поставлен на воинский учет в отделе военного комиссариата Ульяновской области по Чердаклинскому и Старомайнскому району.

(ДАТА) ФИО1 выдан аттестат об основном общем образовании.

Согласно справке ФГБОУ высшего образования <данные изъяты>» от 22.05.2019 года ФИО1 является студентом 5 курса факультета ветеринарной медицины и биотехнологии <данные изъяты>, специальность 3(ДАТА) – Ветеринария, очной, бюджетной формы обучения. Зачислен в <данные изъяты> согласно приказу №* от (ДАТА) на направление подготовки 36.03.01 – Ветеринарно-санитарная экспертиза. Согласно приказу №* от (ДАТА) переведен на специальность 36.05.01 – Ветеринария со сроком обучения 5 лет (л.д.33).

В соответствии с представленной в суд лицензией специальность 36.03.01 (Ветеринарно-санитарная экспертиза) уровень образования: высшее образование – бакалавриат. Специальность 36.05.01 (ветеринария) уровень образования: высшее образование – специалитет, специальность ветеринарный врач (л.д.69-71).

Решением призывной комиссии МО «г. Димитровград» Ульяновской области ФИО1 признан годным к военной службе, призван на военную службу, зачислен в команду №*, протокол от (ДАТА) №*. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из решения призывной комиссии и не оспаривается сторонами.

Доводы представителя административного истца о том, что уровень образования ФИО1 не изменился в связи с чем, у последнего сохраняется право на отсрочку, суд считает не состоятельными по следующим основаниям.

На основании ст. 10 ФЗ РФ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования:

1) дошкольное образование;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование.

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование - бакалавриат;

3) высшее образование - специалитет, магистратура;

4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

На основании ст. 12 ФЗ РФ N 273-ФЗ, к основным образовательным программам относятся:

1) основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;

2) основные профессиональные образовательные программы:

а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена;

б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки;

3) основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

В силу положений ст. 60 ФЗ РФ "Об образовании в Российской Федерации", в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Как указывалось выше, ст.24 ФЗ РФ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования.

Исходя из анализа указанной нормы, для сохранения отсрочки от призыва необходима совокупность указанных оснований.

Несмотря на то, что административный истец и продолжает обучение в той же образовательной организации по одной образовательной программе (образовательная программа высшего образования), вместе с тем, при переводе с программы «бакалавр» на «специалитет» у административного истца произошла смена уровня образования, в связи с чем, оснований для сохранения отсрочки не имеется.

Довод представителя административного истца о предоставлении ему отсрочки сроком до 10.07.2019 года суд находит несостоятельным, поскольку указанное обстоятельство опровергается представленной в суд выпиской из протокола №* от (ДАТА), согласно которой административному истцу отсрочка предоставлена до 10.07.2018 года в соответствии с пп. «а» п.2 ст.24.

В соответствии с положениями ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств, опровергающих имеющиеся в деле документы, а также подтверждающих наличие права на отсрочку от призыва на военную службу, ФИО1 не представил, в связи с чем, в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении уточненных административных исковых требованиях ФИО1 к призывной комиссии МО «г. Димитровград» Ульяновской области, ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области (г. Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районам)», ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании решения незаконными отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме, 19.06.2019 года.

Судья Н.А. Андреева