Решение № 2А-905/2025 2А-905/2025~М-297/2025 М-297/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2А-905/2025

УИД 31RS0002-01-2025-000368-04 дело № 2а-905/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 04 февраля 2025 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Деречи А.Н.,

при секретаре Волобуеве Д.А.,

с участием:

помощника прокурора Белгородского района Мамчур Ю.Н.,

представителя административного истца ОМВД России по Белгородскому району ФИО1 (по доверенности),

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Белгородскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Белгородскому району обратилось в суд с указанным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на 2 года, с ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени являющегося рабочим, времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденный график работы); обязательной явки два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания в местах-предприятиях общественного питания (кафе, бары, рестораны), осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрета выезда за пределы муниципального района без разрешения контролирующего органа; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование требований административный истец сослался на положения п.1 ч.1 ст.3, п.п. 1,3,4,5 ч.1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривающие установление административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы имеющим непогашенную судимость за совершение особо-тяжкого преступления, совершивших в течение года два и более административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном иске, просила требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 против установления административного надзора не возражал, но просил снизить срок указанный истцом.

Помощник прокурора Мамчур Ю.Н. считает иск об установлении осужденному административного надзора подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Белгородскому району подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, имеющим судимость за совершение тяжких и особо-тяжких преступлений, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 3 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором Белгородского районного суда Белгородской области от 21.06.2011 года, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 8 лет в ИК строгого режима, с ограничением свободы сроком на 2 года (л.д.7-11).

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 24.01.2019 года (л.д.12), а также снят с учета 23.01.2021 в связи с отбытием ограничения свободы (л..д.14).

Административный ответчик по имеющимся учетам характеризуется отрицательно, как лицо, ранее привлекавшееся к уголовной и административной ответственности.

Согласно справки-характеристики, выданной администрацией городского поселения «поселок Разумное» Белгородского района Белгородской области, ФИО2 состоит на учете, как лицо ранее привлекаемое к административным правонарушениям, за время проживания жалоб и заявлений не поступало (л.д.15).

По сообщению ОГБУЗ «Белгородская ЦРБ» от 25.10.2024 года, ФИО2 под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога не состоит, но доставлялся в кабинет круглосуточного медицинского освидетельствования с целью медицинского освидетельствования на состоянии опьянения, алкогольного, наркотического и иного токсического (л.д.16).

ФИО2 шесть раз в течение года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях и не оспаривается ФИО2 (л.д.35,45,59,74,75,76)

Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, данные о личности административного ответчика, имеющего непогашенную судимость за совершение особо-тяжкого преступления, а также совершившего административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления административному ответчику административного надзора на срок 2 года.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в соответствии с требованиями ч. 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Необходимость установления в отношении ФИО2 предусмотренного п.1 ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре и конкретизированного в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, обусловлена отрицательными данными о личности и образе жизни административного ответчика.

При назначении ФИО2 административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00, суд признает необходимым и соразмерным, поскольку такое административное ограничение обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находится вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, необходимо учитывать возможность выполнения лицом его трудовых обязанностей и обращения за медицинской помощью, исключив из него рабочее время, время, необходимое для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство, и утвержденного графика работы).

Препятствий для осуществления трудовой деятельности ФИО2 данное ограничение не повлечет, поскольку ч. 3 ст. 12 Закона № 64-ФЗ предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами, к числу которых относятся: заключение трудового договора или заключение гражданско-правового договора о выполнении работ или оказании услуг.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Суд не усматривает оснований для отказа в установлении ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории муниципального района Белгородского района и города Белгорода.

При установлении указанных административных ограничений, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, правонарушений, данные о его личности, в совокупности свидетельствующие о необходимости выбора таких ограничений.

Установление этих административных ограничений обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, согласуется с нормой п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1739-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О, от 23.04.2015 № 898-О и от 22.12.2015 № 2876-О).

Следовательно, установление ограничений не может расцениваться, как нарушение прав административного ответчика.

Срок административного надзора и указанные ограничения суд признает соразмерными закрепленным законом целям, необходимым для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, охраны общественного порядка и социальной адаптации ФИО2 в обществе.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора ФИО2. следует исчислять, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Белгородскому району – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, (информация скрыта) административный надзор на срок 2 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО2 административные ограничения на период административного надзора в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-х до 06 часов за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство, и утверждённого графика работы), а также времени посещения медицинских учреждений;

- запрета выезда за пределы территории Белгородского района и г. Белгорода без разрешения контролирующего органа;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд.

Судья /подпись/ А.Н. Дереча

Мотивированный текст решения изготовлен 04 февраля 2025 года.

Копия верна:

Судья А.Н. Дереча