Решение № 2А-489/2018 2А-489/2018~М-418/2018 М-418/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-489/2018

Гражданское дело № 2а-489/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 11 октября 2018 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием представителя административного ответчика – и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Кировской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО3, УФССП России по Кировской области о признании незаконным постановления о расчёте задолженности по алиментам,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – ФИО2 обратился в суд с иском к административному ответчику – судебному приставу-исполнителю ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО3, УФССП России по Кировской области о признании незаконным постановления о расчёте задолженности по алиментам.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что на основании исполнительного листа № 2-549 от 02 сентября 2002 года, выданного мировым судьёй судебного участка № 33 Оричевского судебного района Кировской области, с ФИО2 в пользу К. были взысканы алименты в размере 1/3 части заработной платы и иных доходов ежемесячно на содержание детей: сына Андрея, .... года рождения и дочери Марии, .... года рождения, начиная с 24 июля 2002 года до их совершеннолетия. 16 декабря 2002 года на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №, которое 16 декабря 2002 года было окончено в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем К..

Указывает, что он ( ФИО2 ) проживал по адресу: <адрес>, с 28 декабря 1998 года по 03 февраля 2004 года, совместно с бывшей супругой – ( взыскателем ) К.. Впоследствии он уехал в республику Татарстан, где проживал до 23 июля 2008 года, а с 25 августа 2008 года он вновь был зарегистрирован и проживал в <адрес>, вместе с бывшей супругой – К. и детьми.

07 сентября 2015 года он вновь уехал в республику Татарстан, где и проживает до настоящего времени по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующими отметками в его паспорте.

21 июня 2018 года на основании заявления взыскателя К., вновь было возбуждено исполнительное производство №-ИП. 30 августа 2018 года в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в отношении него вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам, которым определена задолженность с 30 августа 2015 года по 30 августа 2018 года в размере 381 276 рублей. При расчёте задолженности судебный пристав-исполнитель исходил из размера средней заработной платы в РФ.

Считает постановление о расчёте задолженности по алиментам от 30 августа 2018 года незаконным, поскольку оно противоречит Федеральному закону от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает его права и законные интересы. Он не получал постановление о возбуждении исполнительного производства, тем более постановление о расчёте задолженности по алиментам, так как с 2015 года и по настоящее время зарегистрирован по другому адресу то есть не знал, что в отношении него возбуждено исполнительное производство.

Кроме того, взыскатель К. знала, что ФИО2 проживает в другом месте в момент подачи заявления о возбуждении исполнительного производства от 21 июня 2018 года, так как ФИО2 снялся с учета в 2015 году и переехал в другое место жительства, при этом с момента выезда и по настоящее время общался с взыскателем и детьми, последние приезжали к нему в гости.

В Постановлении о расчёте задолженности по алиментам от 30 августа 2018 года указан неверный адрес должника – <адрес>. Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства, а также о вынесении постановления о расчёте задолженности по алиментам, является незаконным, поскольку административный истец, зная о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, мог своевременно обратиться в службу судебных приставов о предоставлений необходимых документов, в том числе о том, что он работает и имеет определённый доход в вышеуказанный период, что помогал материально взыскателю.

Указывает, что на оспариваемом постановлении отсутствует печать, не указаны исходные данные, которыми руководствовался судебный пристав-исполнитель при расчёте, а именно, размер заработной платы в РФ, то есть отсутствуют данные с Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области, на момент взыскания.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление о расчёте задолженности по алиментам от 30 августа 2018 года судебного пристава-исполнителя ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области по исполнительному производству №-ИП от 21 августа 2018 года.

В судебном заседании 09 октября 2018 года, административный истец ФИО2, поддерживая заявленные требования, дополнительно просил признать незаконным и отменить Постановление о расчёте задолженности по алиментам от 23 августа 2018 года судебного пристава-исполнителя ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области по исполнительному производству №-ИП от 21 июня 2018 года.

В судебное заседание 11 октября 2018 года административный истец – ФИО2, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства ( л.д. 56 ), не явился, посредством электронной почты направил в суд заявления о рассмотрении дела без его участия. Заявленные требования просит удовлетворить ( л.д. 60-61 ).

Представитель административного ответчика – и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Кировской области ФИО1 суду пояснил, что требования ФИО2 они считают не подлежащими удовлетворению, поскольку вынесенные судебным приставом-исполнителем 23 и 30 августа 2018 года, соответствуют закону и не нарушают прав должника.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Кировской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания ( л.д. 59 ), в суд не явился. Представитель УФССП России по Кировской области по доверенности ( л.д. 42 ) – М. направила отзыв на иск, в котором указала, что 23 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам за период 19 июня 2018 года по 23 августа 2018 года в сумме 22 594 рублей 16 копеек.

Оспариваемое постановление вынесено с момента предъявления исполнительного документа к исполнению взыскателем по дату вынесения оспариваемого постановления.

Сведения о доходах ( заработке ) должника в спорный период, подтверждённые справками формы 2-НДФЛ, трудовым договором, иными видами договоров ( аренды, займа ) в материалах исполнительного производства отсутствовали, а так же взыскателем не представлены сведения о выплаченных денежных средствах в счёт погашения задолженности по алиментам за спорный период. Таким образом, задолженность судебным приставом-исполнителем была определена исходя из средней заработной платы в РФ в размере 42 364 рубля 00 копеек ( как и указано в постановлении о расчёте задолженности по алиментам ).

Иных сведений об оплате алиментов, как от взыскателя, так и от должника, на момент вынесения оспариваемого постановления, судебному приставу-исполнителю не поступало.

Вместе с тем, определение задолженности за указанный период не свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель произвёл окончательный расчёт и взысканию подлежит только сумма 22 594 рубля 16 копеек.

Судебным приставом-исполнителем постановление о расчёте задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребёнка от 23 августа 2018 года соответствует закону и не нарушает прав должника.

Так как 30 августа 2018 года в ОСП по Оричевскому району поступило заявление взыскателя К. об отзыве с исполнения исполнительного листа 2-549 от 02 сентября 2002 года и заявление о расчёте задолженности по алиментам за последние три года, 30 августа 2018 года ( на момент окончания исполнительного производства ), судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам за трёхлетний период, предшествующий предоставлению исполнительного документа к исполнению а именно: с 30 августа 2015 года по 30 августа 2018 года.

Общая сумма задолженности в соответствии с указанным постановлением установлена в размере 381 276 рублей.

Указанные обстоятельства также не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления, так как оно выносилось с учётом обстоятельств, имевшихся на тот момент. В связи с тем, что судебному приставу-исполнителю поступило заявление взыскателя о расчете задолженности по алиментам за последние три года, оно и явилось основанием 30 августа 2018 года вынесения нового постановления. При этом, каждое новое вынесенное постановление фактически прекращает силу предыдущего и не связывает его вынесение с незаконностью действий судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах оснований, полагает, что требование о признании незаконным постановления о расчёте задолженности от 23 августа 2018 года и от 30 августа 2018 года не подлежит удовлетворению.

Просит административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения, дело рассмотреть без её участия.

Заинтересованное лицо К. суду пояснила, что постановления судебного пристава-исполнителя от 23 августа 2018 года и от 30 августа 2018 года она считает законными и обоснованными, поскольку после взыскания алиментов на содержание детей и возбуждения исполнительного производства, бывший муж в 2008 году к ней вернулся, они стали жить вместе, поэтому, по его просьбе она исполнительный лист забрала из службы судебных приставов. Однако, в сентябре 2015 года ФИО2 вновь уехал в Татарстан и перестал платить деньги на содержание детей. Именно поэтому, 23 августа 2018 года она была вынуждена предъявить исполнительный лист о взыскании алиментов в службу судебных приставов, и ей сначала рассчитали задолженность за период с 19 июня 2018 года по 23 августа 2018 года, а после того, как она узнала, что перерасчёт можно сделать за последние три года, 30 августа 2018 года она написала заявление о перерасчёте размера задолженности за три года, что и было сделано.

Заслушав представителя административного ответчика – ФИО1, заинтересованное лицо К., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия ( бездействие ) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий ( бездействия ) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий ( бездействия ) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий ( бездействия ) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия ( бездействие ).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия ( бездействия ) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий ( бездействия ) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению ( часть 2 статьи 227 КАС РФ ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий ( бездействия ) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего ( далее – орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями ), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьями 2, 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( далее по тексту – Федерального закона «Об исполнительном производстве» ), статьёй 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» ( далее по тексту – Федерального закона «О судебных приставах»), задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу пункта 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации ( далее СК РФ ), размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определённого решением суда или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с частью 4 статьи 113 СК РФ и части 3 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и ( или ) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании исполнительного листа № 2-549 от 02 сентября 2002 года, выданного мировым судьёй судебного участка № 33 Оричевского судебного района Кировской области, с ФИО2 в пользу К. были взысканы алименты в размере 1/3 части заработной платы и иных доходов ежемесячно на содержание детей: сына – Андрея, .... года рождения и дочери – Марии, .... года рождения, начиная с 24 июля 2002 года до их совершеннолетия. 16 декабря 2002 года на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №, которое 14 августа 2008 года было окончено в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем К.

( л.д. 8-9, 10 ).

21 июня 2018 года на основании заявления взыскателя К. было возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию с ФИО2 в пользу К. алиментов в размере 1/3 части заработной платы и иных доходов ежемесячно на содержание детей: сына Андрея, .... года рождения и дочери Марии, .... года рождения, начиная с 24 июля 2002 года до их совершеннолетия.

23 августа 2018 года в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Оричевскому району ФИО3 в отношении должника – ФИО2 вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам, которым определена задолженность с 19 июня 2018 года по 23 августа 2018 года в размере 22 594 рубля 16 копеек ( л.д. 34 ).

30 августа 2018 года в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Оричевскому району ФИО3 в отношении должника – ФИО2 вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам, которым определена задолженность с 30 августа 2015 года по 30 августа 2018 года в размере 381 276 рублей ( л.д. 11 ).

Постановлением от 30 августа 2018 года судебного пристава-исполнителя ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО3 исполнительное производство №-ИП от 21 июня 2018 года окончено в связи с заявлением взыскателя об окончании исполнительного производства ( л.д. 12-13 ).

В тот же день, то есть 30 августа 2018 года, К. обратилась в ОСП по Оричевскому району с заявлением о принятии исполнительного листа № 2-549 от 02 сентября 2002 года к исполнению ( л.д. 14 ).

На основании заявления взыскателя К. 11 сентября 2018 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП

( л.д. 17-19 ).

Установлено, что за период до 30 августа 2015 года претензий по выплате алиментов к должнику взыскатель не имеет.

Вместе с тем, в период с 30 августа 2015 года по 30 августа 2018 года сведений об уплате алиментов ФИО2 в материалах исполнительного производства не имеется.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебному приставу-исполнителю ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО3 должником не были представлены документы, подтверждающие исполнение алиментных обязательств в период с 30 августа 2015 года по 30 августа 2018 года, а также сведения о его месте работы и документы, подтверждающие заработок или иной доход, в связи с чем, судебный пристав обоснованно произвёл расчёт задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. При указанных обстоятельствах правовых оснований для признания незаконным оспариваемого постановления не имеется.

При этом, должностное лицо службы судебных приставов имело полномочия на принятие постановления о расчёте задолженности по алиментам, постановление принято с соблюдением установленного законом порядка и соответствует по форме и содержанию нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Из разъяснений содержащихся в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» следует, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов ( пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ ).

В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Лица, обязанные уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребёнка, либо получатели этих алиментов, полагающие, что определение задолженности, произведённое судебным приставом-исполнителем на основании пункта 4 статьи 113 СК РФ исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, существенно нарушает их интересы, вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности по алиментам в твёрдой денежной сумме с учётом их материального и семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, с учётом названной правовой позиции, ФИО2 вправе обратится в суд с иском по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством об определении задолженности по алиментам в твёрдой денежной сумме с учётом его материального и семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств, включая обстоятельств совместного проживания в определённый период с ребёнком, а также его материального содержания.

Между тем, указанные доводы не входят в предмет доказывания и не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела, в рамках которого проверяется законность и обоснованность оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя и правомерность произведённого им расчёта задолженности по алиментам. Как следует из материалов дела, на момент вынесения оспариваемого постановления, решение суда о снижении размера задолженности по алиментам, либо об освобождении от уплаты алиментов, изменении установленного размера алиментов в соответствии с частью 1 статьи 119 СК РФ представлено не было.

Принимая во внимание то обстоятельство, что административным истцом судебному приставу-исполнителю ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО3 на момент вынесения оспариваемого постановления не были представлены доказательства подтверждающие уплату алиментов и сведения о доходах, судебный пристав обоснованно произвёл расчёт задолженности по алиментам за период с 30 августа 2015 года по 30 августа 2018 года по правилам пунктов 3, 4 статьи 113 СК РФ, частями 2, 3 статьи 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Таким образом, в удовлетворении заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО3, УФССП России по Кировской области о признании незаконным постановления о расчёте задолженности по алиментам, необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО3 и УФССП России по Кировской области о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области о расчёте задолженности по алиментам от 23 и 30 августа 2018 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Оричевский районный суд Кировской области.

Судья Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2018 года