Решение № 2А-789/2017 2А-789/2017~М-811/2017 М-811/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-789/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Кривцова К.Н., при секретаре судебного заседания Магамадовой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-789/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просит признать незаконными действия командиров войсковых частей № и №, связанные с обеспечением его денежным довольствием за период с 26 декабря 2016 г. по 17 сентября 2017 г. не в полном объеме, и обязать указанных воинских должностных лиц издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему за период с 26 декабря 2016 г. по 17 сентября 2017 г.:

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу в подразделениях специального (особого) назначения;

- премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

Поскольку административный истец отказался от административного иска в части требований к командиру войсковой части №, то производство по делу в указанной части прекращено, о чем судом 7 декабря 2017 г. вынесено отдельное определение.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1, командиры войсковых частей № и № в суд не явились, своих представителей не направили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 30 апреля 2013 г. №107 ФИО1 зачислен в списки личного состава указанной воинской части, назначен на воинскую должность мастера ремонтного отделения (артиллерийского вооружения) ремонтного взвода (вооружения) ремонтной роты батальона обеспечения и полагается принявшим дела и должность.

Из выписок из приказов командира войсковой части № (№ омсбр (г), <адрес>) от 31 июля 2015 г. №12, от 6 ноября 2015 г. №241 усматривается, что ФИО1 назначен на воинскую должность разведчика – гранатометчика отделения группы специального назначения роты специального назначения батальона специального назначения и с 23 октября 2015 г. полагается принявшим дела и должность.

Согласно выписке из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № *17 войсковая часть № (№ омсбр (г), <адрес>) с 25 декабря 2016 г. переформирована в войсковую часть № (№ мсп, <адрес>).

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № (№ мсп, <адрес>) от 15 сентября 2017 г. № 228, ФИО1 с 25 декабря 2016 г. полагается сдавшим дела и должность, с 15 сентября 2017 г. исключен из списков личного состава войсковой части № (№ омсбр (г), <адрес>) и полагается убывшим к новому месту военной службы в войсковую часть № (№ мсп, <адрес>).

Вместе с тем из сообщения командира войсковой части № (№ мсп, <адрес>) от 28 ноября 2017 г. №8254 следует, что ФИО1 с 25 декабря 2016 г. по 17 сентября 2017 г. от воинской должности не освобождался и в распоряжение командования не зачислялся.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № (№ мсп, <адрес>) от 18 сентября 2017 г. №230 ФИО1 с 18 сентября 2017 г. зачислен в списки личного состава указанной воинской части.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 26 декабря 2016 г. по 17 сентября 2017 г. проходил военную службу на воинской должности разведчика – гранатометчика отделения группы специального назначения роты специального назначения батальона специального назначения войсковой части № (№ омсбр (г), <адрес>), правопреемником которой согласно вышеупомянутой выписке из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № *17 является войсковая часть № (№ мсп, <адрес>).

Из представленных по запросу суда из ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации расчетных листков ФИО1, усматривается, что административному истцу в период с 26 декабря 2016 г. по 17 сентября 2017 г. выплачивалось денежное довольствие, состоящее из оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию и ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд и на вознаграждение за труд.

При этом военнослужащие, как следует из ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», реализуют это право посредством прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо зачисляется в распоряжение командира (начальника).

Согласно п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

В соответствии с п. 152 указанного Порядка за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Исходя из взаимосвязанных положений п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части.

Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Как установлено в судебном заседании с 26 декабря 2016 г. по 17 сентября 2017 г. ФИО1 выплачивалось денежное довольствие в размере, предусмотренном для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в распоряжении командира (начальника).

Между тем оснований для выплаты административному истцу в оспариваемый период денежного довольствия, как военнослужащему, зачисленному в установленном порядке в распоряжение командира (начальника), по делу не усматривается и в судебном заседании таковых не установлено.

Так, из сообщения исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части 47084 от 29 ноября 2017 г. № 1208 следует, что административный истец с декабря 2016 г. по настоящее время в распоряжение командира (начальника) не зачислялся.

Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что в оспариваемый период уполномоченным воинским должностным лицом ФИО1 освобождался от занимаемой воинской должности и зачислялся в распоряжение командования административным ответчиком в суд не представлено.

При этом из выписки из приказа командира войсковой части № от 6 ноября 2015 г. № 241 и сообщения командира войсковой части № от 28 ноября 2017 г. №8254 следует, что ФИО1 ранее были установлены ежемесячная надбавка к денежному довольствию, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, предусмотренная для военнослужащих, проходящих военную службу в подразделениях специального (особого) назначения и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение в оспариваемый период ежемесячных надбавок и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, а потому признает незаконными действия командира войсковой части № (№ омсбр (г), <адрес>), связанные с невыплатой административному истцу денежного довольствия в полном объеме за период с 26 декабря 2016 г. по 17 сентября 2017 г., и для восстановления нарушенных прав ФИО1 полагает необходимым возложить на командира войсковой части № (№ мсп, <адрес>) обязанность в установленном порядке издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате административному истцу за период с 26 декабря 2016 г. по 17 сентября 2017 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу в подразделениях специального (особого) назначения, ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

Что же касается приказа командира войсковой части № (№ мсп, <адрес>) от 15 сентября 2017 г. № 228, из которого следует, что административный истец с 25 декабря 2016 г. полагается сдавшим дела и должность, то данный приказ не может являться основанием для нарушения прав ФИО1 на обеспечение денежным довольствием в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, поскольку он издан в нарушение требований действующего законодательства, анализ которого приведен выше, что в силу ст. 41 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации недопустимо.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части № (№ омсбр (г), <адрес>), связанные с обеспечением ФИО1 денежным довольствием за период с 26 декабря 2016 г. по 17 сентября 2017 г. не в полном объеме.

Обязать командира войсковой части № (№ мсп, <адрес>) в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ФИО1 за период с 26 декабря 2016 г. по 17 сентября 2017 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу в подразделениях специального (особого) назначения, ежемесячной надбавки, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания в месяц с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Кривцов