Решение № 12-676/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-676/2019

12-676/2019


Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2019 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Бектемирова С.Ш.,

рассмотрев жалобу представителя управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» на постановление мирового 10 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» обратился в суд с жалобой, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 10 апреля 2019 года начальник Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, представитель заявителя просит его отменить, в связи с отсутствием вины Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» в совершении указанного правонарушения.

В судебное заседание представитель УКХБ администрации МО «<адрес>» не явился, причина неявки суду неизвестна.

Лицо, составившее протокол в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, причины неявки неизвестны.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации <адрес> постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «ФИО2 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ФИО2 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Как следует из постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОБДПС ГИБДД № УМВД России по <адрес> в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, согласно которому начальником управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда на участке: <адрес>. <адрес>, <адрес><адрес><адрес>, ул. <адрес><адрес><адрес> от <адрес> до <адрес>, а также отсутствуют крышки смотровых колодцев, отклонение крышки люков относительно уровня покрытия по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>.-отсутствуют крышки смотровых колодцев, отклонение крышки люков относительно уровня покрытия.

Данные обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, актами выявленных недостатков, рапортом, и другими материалами дела в их совокупности.

Перечисленные нарушения отражены в акте выявленных недостатков в содержании улично-дорожной сети.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в невыполнении обязанности по осуществлению контроля в отношении вышеуказанной автодороги местного значения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, Устава муниципального образования «<адрес>» к полномочиям администрации муниципального образования «<адрес>» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "<адрес>" и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно п. 2.1.5 Положения об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>» указанное ведомство осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения в части:

- содержания и текущего ремонта автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «<адрес>»;

- установки и обслуживания технических средств регулирования дорожного движения;

- создания и обеспечения функционирования парковочных мест на территории муниципального образования «<адрес>»;

- взаимодействия с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории муниципального образования «<адрес>».

В силу п. 1.4 Положения управление осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «<адрес>» (далее – местный бюджет) в пределах предусмотренных ассигнований и предоставленных полномочий, имеет лицевой счет в финансовом органе, осуществляющем исполнение местного бюджета.

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, мировой судья обоснованно исходил из того, что установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ свидетельствует о том, что Управление по коммунальному хозяйству администрации МО «<адрес>» будучи ответственным за состояние автодорог на участке <адрес>. <адрес><адрес><адрес>, ул. <адрес><адрес>, <адрес> от <адрес> до <адрес>, а также отсутствуют крышки смотровых колодцев, отклонение крышки люков относительно уровня покрытия по адресам: <адрес>, ул. пр. Н, Островского 4, <адрес>, является субъектом вмененного правонарушения и подлежит административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, указанные обстоятельства представителем управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» не оспорены.

Учитывая изложенное и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>», вопреки доводам жалобы, правильно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей назначено управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановление о назначении управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что организация осуществляет свою деятельность в пределах выделенных лимитов, не свидетельствуют об отсутствии в ее действиях вменяемого административного правонарушения.

Не нашли своего подтверждения и доводы жалобы о том, что представитель управления не был извещен о дне и времени составления протокола об административного правонарушении, поскольку в материалах дела имеется извещение с отметками о его получении стороной.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется и в удовлетворении жалобы должно быть отказано.

При этом, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящей жалобы, поскольку исходя из материалов дела он был пропущен заявителем по уважительной причине.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 10 апреля 2019 года о привлечении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: